网络民意引起政府部门的关注之后，便会促使政府去了解所发生的问题，对议题进行调查和研究，并肩负起向社会与公众解释与澄清的责任。那么在这里，政府对整个网络民意所代表的现状采取的态度和措施便会与政府自身的公信力挂钩了。有的政府部门，忽视网民的意见和要求，采取冷漠与回避的态度，坐等风声平息；有的政府部门想方设法去堵住网民的口，用强制命令的方式变相威胁网民，使他们不敢发出呼声，最终结果使得民众讨厌政府的所作所为，损坏政府在公众心目中的形象，甚至有些地方还产生“官逼民反”的现象。而相反，有的政府部门直面网络民意，积极听取网民的建议，聆听网民的呼声，并作出合理有效的回应，从而使得民众更加相信政府，更加爱戴政府。由此可见，新时代下，网络民意与政府公信力之间正在发生着“化学反应”，究竟是混合还是单一，还有待有实力的学者专家们去进行进一步的研究，而本文只能进行对此进行初步的探索。

一、网络民意与政府公信力

要理解网络民意，首先应该搞清楚民意的含义所指。民意是指人民群众的共同的、普遍的思想或意愿。这大家都很容易理解，但是民意这一词的提出却经历了很长的发展过程。18世纪，法国启蒙思想家卢梭第一次提出公意的概念，他认为“公意永远是公正的，而且永远以公共利益为依归”，“公意与众意是有很大差别的”，“公意单纯着眼于公共的利益，而众意则侧重于私人的利益，众意只是个别人意愿的综合”。 因此，民意应该与公共利益相关，是人们精神、意愿的总和，是非政府的个人、群体或组织的公开与非公开的意见表达。而同样，要想准确把握政府公信力这一概念，必须要先熟知公信力的内涵。公信力最简明的解释是指“使公众信任的力量”。 公信力这一概念来源于英文单词Accountability,意指对某一件事情进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责，并接受质询。

（一）网络民意的形成与发展

网络民意，顾名思义就是人们借助网络技术对某一件社会公共事务自由地发表意见和看法，从而汇聚而成的某种公开的民意表达；它是实际生活中公众对某一公共事务或某一观点的看法、建议的综合反映。网络民意由网民、公共事务、意愿态度、时空等因素构成。网络民意作为一种利用互联网信息平台发表评论、观点和看法而新孕育出来的民意表达方式具有区别于其他任何一种民意表达方式的鲜明的特点，主要表现在以下五个方面：一网络民意表达主题的匿名性与平等性；二网络民意关注议题的公共性与多样性；三网络民意表达方式的边界性与符号性；四网络民意传播环境的开放性和互动性；五网络民意影响程度的广泛性与深入性。网络民意的这些特征决定了它在现代社会生活中无可替代的地位。如今，基于网络平台提供的多样性参与渠道，人们可以自由选择任意一种或多种方式对感兴趣的议题发表看法或进行讨论。在私下里，人们可以通过发送电子邮件，或使用即时通讯软件如QQ、MSN等进行交流。在我们国家即时通讯软件使用得特别普遍，尤其是QQ，即时通讯软件的使用突破了时空的限制，使得不同地方、不同时的人们都可以在自己适当的时间内进行沟通，这进一步方便了人们对不同地域信息的了解，从而加速了信息的流动，使信息即时地被人们接受与认知。而且，网民还可以通过改变个性签名、更换头像等方式表明自己对某一公共事物的看法和态度，也可以通过发送网络传单等方式来实现网络民意的聚合。相比较而言，网络民意的公开表达则是通过网站新闻跟帖、网络虚拟社区等方式进行民意宣泄。除此之外，网络民意表达的核心阵地是个人博客，尤其是政治博客，涉及的范围，产生的影响都是比较大的。