二、县级政府绩效评估的意义

目前为止，我国对县级政府政策及其行为的规范主要是由中央和上级政府下达有关指令。此方式可以产生一些成效，同时也存在诸多局限。我国地域辽阔，不利于管理，如果只是依靠中央和上级的管理，那么发展将会非常缓慢，而且地区发展水平不平衡是我国经济发展中的一大特点，上级政策是否符合当地人民的需求，这需要中央和上级政府从全局的维度进行判断和指导，也需要当地居民的参与和判断，否则不利于发展当地经济。因此，作为县级政府，比中央和上级政府更能够掌握其管辖区域内的发展状况，更能因地制宜地推进发展。

完善县级政府绩效评估，关系着县级政府形象的提升，政府行政效率的提高;当地经济的发展和人民生活水平质量的提高,关系到民生建设问题。

（一）有助于高效型县级政府的建设

开展县级政府绩效评估，有助于县级政府改变以往的工作作风，提高其社会治理的效能。高效政府即应该花费最少的资源成本，为民众提供令人满意的公品和公共服务。 因此合理运用绩效评估的结果，发现工作中的不足，优化工作流程和工作方式，有助于建设高效型县级政府，构建良好的公众形象。

（二）有助于信任型县级政府的建设论文网

开展县级政府绩效评估,可以塑造政府亲民形象,加强政府与民众之间的沟通，增强民众对政府的信任。县级政府在民众心中“无能”、“无效”的形象并没有全部褪去，为此，对政府部门的管理与服务进行合理有效的评价,关系着政府形象的塑造以及信任型政府的建设。同时更能加强民众对政府的监督,从而使民众更加广泛地参与政府管理,拉近政府与民众之间的关系,进而有助于建设信任型政府。

（三）有助于服务型县级政府的建设

作为基层人民政府，为民众提供公共服务，就应该及时与民众进行沟通，了解民众的需求，才能提高公共服务的质量。因此需要通过开展县级政府绩效评估，倾听来自底层人民群众心声、根据民众的需求来提供公共服务，接受民众的监督与评价，才能更好、更快地推动服务型县级政府的建设。

三、我国县级政府绩效评估存在的问题

政府绩效评估因为其存在的复杂性与艰巨性而成为公认的难题，“政府绩效目标的多元化、产出的特殊性、劳动的密集性、评估标准指标的准确性、评估信息的稀缺性、文化背景的交叉性以及认知效应的偏差性等决定了其成为国际上公认的难题。 我国县级政府绩效评估在实践中伴随着不断地创新，突出了政府的效率，一定程度上改善了政府的管理水平。但是取得了成效并不能掩盖一些地方政府暴露出的问题，解决这些问题刻不容缓。

（一）评估目标短期化以及目标确定缺少公平性 文献综述

县级政府绩效目标设定为一年一定，每年评估当年的绩效目标是否完成，这种目标设定方法只关注短期绩效，不利于县级政府长远发展。更有一些县级政府，利用这个弊端，在本县当年的绩效指标完成后，便不思进取，满足于已取得的成绩，以此来降低下一年度的考核标准，确保可以继续完成上级给定的绩效目标。而在当年绩效指标没有很好的完成时，又会采取一些“特别措施”，确保完成当年的绩效目标。

县级政府绩效评估在确定目标时存在以下一些问题：一是目前县级政府绩效评估都是统一地确定目标值，即上级政府选取县级政府中完成目标的最高值作为评估标准。 这种确定绩效评估目标的方法下，每个县具体可使用的资源不同，发展基本环境也不相同，从而导致各县级区域之间发展水平不同，且差异较大，而把责任归咎于县级政府，责其工作不到位，显然是不公平的。二是体现在对不同级政府设置相类似的指标。比如W县对县直单位的考核以招商引资为主，而对乡镇的考核同样以招商引资为主，那不公平就显而易见了。县直单位与乡镇各自可供使用的资源是极大的不同，不在同一起跑线上，要跑出同样好的成绩，简直是难上加难。三是同级部门使用不同的指标体系。比如将M县县直单位分成四类，分别制定不同的考核指标，这样会给同级单位之间造成一种厚此薄彼的感觉。