在进程农民工子女人数不断攀升的背景下，所出现的教育问题更加的显露无疑。目前农民工子女的教育问题已经不再是一个简简单单的教育问题，人们更多的将它的视角延伸到了更高更大的社会领域。而之所以农民工子女在城市的受教育状况并未达到理想状态，主要是由于城乡二元结构的分割、户籍制度上的壁垒、教育的政策缺失以及城乡资源的不平等配置等宏观社会背景的影响。据了解，2016年无锡市的净流入人口已超过170多万人，根据2016年的江苏统计年鉴表明，13个省直辖市中无锡市的外来人口增速为江苏省的第一位。同样，面对社会广泛关注的农民工子女义务教育也已经成为了无锡市政府和教育行政部门不得不给予关注及提供解决方案的焦点问题。

二、核心概念的界定

（一）农民工子女

社会各界或者是一个国家是否对这个群体有所关注，我们可以从这个群体不断变化的称谓中观察出来。农民工子女问题受到外界的关注越来越多，它的内涵和称谓也随着各界人士不断的研究也日趋清晰和准确。本文所指的农民工子女，统一采用汤林春所界定的农民工子女含义，农民工子女是指户籍在农村，但随父母或其他监护人在城市里生活与学习半年以上的学龄儿童，一般为7—15周岁。它是指流动人口子女中具有农村户籍的那一部分，不包括农村留守儿童。 那么具体到无锡市来说，农民工子女指的就是目前正处在义务教育的阶段，年龄是大于或者等于7岁，不具备无锡市的户籍，但是跟随父母或者其他法定监护人一起在无锡市生活的，有学习能力的儿童。

（二）“两为主”政策

“两为主”政策的出台旨在是为了保障农民工子女平等的接受义务教育，解决农民工子女的义务教育问题。在实行过程中坚持流入地政府管理为主、同时以公办学校为主的。当在公办学校不能满足农民工子女义务教育需要的情况下，可以采取以政府购买服务等形式来进一步地保障进城务工人员随迁子女能够在依法举办的民办学校里面接受应有的义务教育。“两纳入”，即以流入地同时将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围。

三、无锡市农民工子女义务教育的现状分析

 (一)农民工子女义务教育的政策环境  论文网

首先，无锡市市委、市政府的相关主要领导人对于解决好农民工子女就学问题给予了高度重视，制定了三年规划，即“新市民安居乐业工程”。其次，无锡市在进行义务教育阶段免收学杂费的工作中，对特殊情况也予以厚待，即在法定监护人的监护下，在本市义务教育阶段公办的小学、初中就读的符合一定条件的农民工子女也同时享有免收学杂费的待遇。在2015年共实施108个中小学布局调整和校安工程项目。最后，无锡市被评为最受农民工欢迎的十大城市之一，便是对无锡市领导的决策的最好的肯定。

(二)农民工子女义务教育的办学形式   

无锡市的教育行政部门制定公办学校接受农民工子女入学的政策，对于进入公办学校就读的农民工子女，学校应当始终秉持随机、平衡分班原则。在公平对待原则上，还应当坚持对于学校的资金投入、基本设施管理和学校基本建设的配置上，保持与本地学校一视同仁的态度，不搞特殊对待。各地不仅要按照当地公用经费标准，等量、足额拨付公办经费，而且要按照师生比例来确定教师的编制数量。此外，对于接收农民工子女较多的学校，应当给予额外的资金补助，以此来支持学校的长期发展。