1。1。2 研究意义

（1）理论意义

随着新型城镇化的发展，城镇人口增多，越来越多的问题随之而生，其中就包括住房保障问题，因而需要对住房保障的进行不断改革创新以适应城镇化发展的需要；改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义；对相关产业具有很强的带动效应；还为今后扩大消费创造了有利条件；大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。住房保障问题一旦得到解决，也为新型城镇化道路发展提供了有力的保障，两者相辅相成，相互影响，推动经济发展。

（2）实践意义

    从研究的实践意义看，我国是一个人口大国，房价居高不下，随着新型城镇化的发展，人口涌向城镇，给城镇住房带来巨大压力，住房保障问题的存在，不仅会制约我国经济的发展，而且还会对社会稳定造成威胁。通过对泰州市的相关实际情况的深入分析，提出相关的对策建议，对于泰州市的城市化发展和保障性住房建设都有着很强的实践意义。

1。2 概念界定与研究对象

1。2。1 新型城镇化

中国的新型城镇化建设是指坚持“以人为本”，遵循统筹兼顾的原则，大力发展新型工业化，以东部地区带动中、西部产业发展，城市发展、小城镇以及新农村相互区分，突出各自的特点，坚持走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体的城镇化建设道路[2]。从核心上来看，新型城镇化对农业和粮食、生态和环境的影响较小，更多的是关注农民和农村，完善城乡基础设施建设，促进公共服务均等化，推动城市社会经济发展，实现共同富裕。从途径上来看，新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量。与传统城镇化比较，新型城镇化更注重的人的城镇化，提高城镇化发展的质量，由片面扩大追求城市规模和空间转变为提升城市和农村的内涵如基础设施建设、文化底蕴等等，促进城乡统筹发展。

1。2。2 住房保障

在现有的市场经济条件下，政府为了保障每个人享有居住权，从而会实施一系列特殊的政策措施，以帮助住房有困难的群体[3]。住房保障就是保障居民“住有所居”，在城镇中，政府通过经济适用房、廉租房和限价商品房等保障性住房的建设来为城镇居民解决住房问题，而在农村，注重的则是住房的质量如危房改造工程，提升农村住宅及住宅周边环境和基础设施质量也是农村住房保障的重要手段。

1。2。3 研究对象

图 1 泰州市城乡住房保障研究对象

2。新型城镇化与住房保障关系

2。1 新型城镇化的发展使住房需求提升

新型城镇化的发展过程中，农村人口转移到城镇，使城镇住房需求增大。一方面城镇人口增长扩大了住房的需求；另一方面城镇土地资源的短缺以及不完善的住房市场，使得城镇内住房需求大于供给，导致住房价格快速上涨，进而产生城镇住房问题。而受住房问题影响最大的对象就是中低收入群体，收入水平较低且没有购房能力的原住民、新就业的大学生以及外来务工人员都属于这一群体。由此看来，在城镇化的过程中产生了这一群体的住房问题，从而需要改善住房保障制度。城镇化发展水平越高，住房保障需求就越高。

2。2 稳定的住房保障推动新型城镇化的发展

保障性住房的建设有助于刺激当地内需促进经济发展，从而推动新型城镇化的发展。一方面保障性住房的建设可以带动相关产业的发展；另一方面保障性住房的建设为中低收入人群提供了较好的福利保障，也有利于扩大内需，推动城镇化发展。论文网