运河文化资源的内涵没有深入挖掘，没有形成主题旅游产品。主要表现为：淮安运河文化旅游的开发大部分还停留在传统的观光旅游，运河文化资源的内涵没有得到充分的挖掘，运河文化旅游的观念没有深入人心。运河文化旅游产品缺乏创新，没有形成独具特色的主题旅游产品。运河旅游资源的开发停留在本地旅游市场、运河城市之间应该加强互动，使运河文化资源能够得到充分的利用。在挖掘运河资源的文化内涵上，沿运河水而居的淮安人民在“运河文化”的滋养下承载着厚重运河文化基因。运河水不仅给以物质的赐予，更在于运河水培育了运河儿女的水文化性格。反过来淮安运河儿女又用心讴歌哺育之恩，文学作为一种精神文化资源又极大的丰富了运河文化的内涵。[5]吴承恩的《西游记》中孙悟空的原型演变自淮河水怪“巫支祁”，刻上了淮安运河文化的烙印。但是这部文学作品的流传广、影响力大，却没有能够与淮安运河文化旅游进行有效的衔接，更多的停留在神话传说、民间故事的层面上。