摘  要：政府在新形势下，为了降低行政成本和提高组织效率，将市场的运行手段引入到政府公共服务的体制中，是有效提高公共服务质量的一项新型治理模式。但是在整个公共服务外包的进程中，因客观环境、主观认知和主观表达等一些不确定性的因素，往往会产生许多诸如寻租、监管失效、垄断、失去均衡等一系列的实际风险。而我将以不确定性为关键点，通过明确外包范围、建立听证制度、健全信息公开制度、建立监督机制和建立竞争机制等手段来防范公共服务外包中的风险。94258

毕业论文关键词：公共服务；外包；风险；不确定性

Risk due to uncertainty in the Government public service outsourcing research

Abstract: In the new form, in order to reduce administrative costs, and improve organizational efficiency。 Bringing the running of market to the Government public service system, is effective in improving the quality of public services, a new governance model。 But in the whole public service outsourcing of process, for objective environment, subjective cognitive and expression, some uncertainty of factors, often will produced many such as found rent, and regulatory failure, and monopoly, and lost balanced, series of actual risk。 I will to uncertainty for key points, through the clear scope of outsourcing, establishing hearing system, improve the system of information disclosure, establishment of monitoring mechanisms and means of competition to guard the risk of outsourcing of public services

Key Words:  public service,  outsource,  risk，uncertainty

目  录

一、不确定性的概念及其在政府公共服务外包中的产生因素 1

（一）不确定性的概念 1

（二）引起不确定性的因素 2

二、政府公共服务外包由不确定性引起的风险 3

（一）不确定性引起的寻租风险 3

（二）不确定性引起的成本风险 4

（三）不确定性引起的均衡风险 4

三、因不确定性引起的政府公共服务外包风险的防范与对策 5

（一）明确政府公共服务外包的范围 5

（二）建立外包服务定价的公开听证制度 5                             

（三）健全信息公开制度 5                                               

（四）建立外包服务的评价监督机制 6                                     

（五）建立科学的竞争机制 6

四、结语 7

参考文献 8

致  谢 9

政府公共服务外包的展开绝对不是空穴来风，而是随着经济市场和社会结构的不断转型变化，由政府单方面的，低层次的，低质量的提供公共服务已经远远不能满足公众逐日增长的利益需要与政治诉求。政府的一些公共服务项目逐渐被承包方所承包，这是一项潜移默化的过程，以增加公共服务的品种和质量来调和公众对于公共服务的需求和政府提供公共服务能力不足的矛盾。1但就目前的结果而言，这种外包实质上是一种委托代理关系，政府并不对承包方具有绝对性和强制力的掌控，而且不知从何时何地突发的不确定性因素也在严重干扰着政府公共服务外包的展开与拓展，所以说在提供服务的不同阶段总会产生各种各样的令人猝不及防的风险，诸如政府寻租，监管失效，形成垄断,利益失去均衡等多种尖锐问题。这就要求我们要在这种不确定的大环境下，具体问题具体分析，实事求是的解决和优化并且最终防治政府公共服务外包事物中的风险。