一、不确定的概念及其在政府公共服务外包中的产生因素

不确定性充满了独特的魅力，在原有的确定性科学的领导下，的确发展出了诸多例如牛顿力学，相对论等精彩纷呈的学说。但随着时代的变迁与发展，确定性思想已经不再适用于所有领域，在诸多现实情况下，不确定性事件的发生经常会阻挡住我们对于既定结果的预期。

（一）不确定性的概念  论文网

对于不确定性的这一概念的描述并没有统一的界定，我认为对于未来时间点内将会发生的事件原因、过程和结果充满了不可预知性即为不确定性。我们可以借用概率的方式来进一步缩小不确定性的含义。在不确定性的影响下，事件能够用概率来规范和预测的即为我们所认知的风险。若无法采用具体的稳定的概率模型来预测不确定性发生的情形则为广义上的解释，是无法套用原有经验的，这种情形下的不确定性是一种状态，永远处于动态的过程中。

就如同天空中变幻莫测的云一般，不确定性在当今世界，就是在事件开始到结束再开始再结束这一循环往复的过程中看不见感知不到却又实际存在的云。而我们更加趋向于将事件掌控在自己的预期之中，使之在有秩序的规则下运行，这样固然可以减少成本但是从本质上却是对于不确定性本身的否定，而不确定性的存在是有两面性的。它既会产生不良影响，即破坏，也会带来积极影响，即机遇。提到这就可以用一个例子来详细的剖析一下不确定性的两面性。在当今的信息化大数据时代，虚拟网络的运用就是一个充满不确定性的事件。我们往往会看到或者听到以及感受到关于虚拟网络的种种问题，但既然已经有了现实问题的频频发生，但我们会去取缔虚拟网络或者坚决抵制虚拟网络的发展和实际运用吗？我们不会，虚拟网络它是具有双重性的，对于生产生活不仅具有正效应还具有负效应，万事万物存在是有其客观依据的，正因为具有不确定性，所以它的未来也是多变的，所以我们要正确看待在公共服务外包过程中因不确定性产生的风险，根据各种措施去防治或者加以利用。一些不能预测的情况的发生就能引起客观事物的不确定性，风险也随之产生，这是一个系统的联动的过程。最为普遍的就是猜拳游戏，骰子游戏。在公平情况下，人们对于结果是完全不能进行判断的，这是未知的事件，如果我们在这种事件中充当了一些角色，例如，A猜硬币为正面，B猜反面，并许诺对于各自的结果进行奖惩。不同的结果会对这两方都产生不同的风险，当然，一方为正，一方为负。这也就和不确定性的双重性不谋而合了。所以我们可以预估到在政府公共服务外包的详细事宜之中，不确定性是随时随地都能够发生的。但对于因不确定性而引发的风险，我们要辩证的客观的去判断，它的出现并不是一无是处的，在符合某些特定的情况下，甚至可以利用这类不确定性来促进相关工作的有益展开。

（二）引起不确定性的具体因素

不确定性不止存在于政府公共服务外包的外部环境之中，还同样存在于政府部门的人员内部，政府如果一味改革制度因素来顺应环境的变化，而忽视了对于内部人员的了解，让应有的资源得不到发挥，往往会发生一些风险来威胁到政府公共服务外包的进程。而从政府外部到政府内部，据不同情形可以推测出不确定性的产生因素。

首先就是外部环境的客观存在是引起不确定性的一大因素。外部环境无论是自然环境还是市场环境等都是动态变化的。突变性是其主要的特点，原有的按照既定程序运行的事件却因偶然事件而打破了原有的行径轨迹，产生了一系列不可预测的发展方向。另一类的非逻辑变化也是外部环境的特点，比较典型的就是蝴蝶效应。一只蝴蝶扇了一次翅膀，在动态的相互联系的环境中却逐级增大，最终掀起了飓风，这不可谓不惊人。尤其中国现在正处于社会变革，市场转型的关键时期，不确定性更是尤为明显。文献综述