然而另一方面，人口流动量以及流动范围也可能会提高人口流动的无序性。人口流动得频繁了，流动就会变得无序。而且，由于旅游市场规范不到位，一些无执照旅行社或导游可能会钻空违法接待两国游客，只注重“量”而不注重“质”，这也会给扰乱两国间人口流动的秩序，进而为有关部门的监管及两国边境交流进一步发展带来不良影响。

2。3。2  内部因素

从内蒙古内部因素出发考虑，边境旅游发展也存在不少问题。下表是我国2015年1-12月部分国家游客入境人数（按目的分）。