摘要：政府购买公共服务在我国是一个崭新的概念，是一种新型的服务供给模式。近 20 多年来，政府购买公共服务在我国迅速变革与发展，但是由于它的发展时间尚且短暂，因 此与传统的政府直接提供服务模式相比，存在着购买服务能力不足、实施程序不规范以及 缺乏竞争与监督等问题。而本文针对这些问题，对应提出了健全法规体制、规范管理、加 强监管、构建多元监督体系等一系列应对措施。95084

毕业论文关键词：政府购买；公共服务；问题研究

Research on the Government Purchase of Public Services

Abstract：The government purchase of public service is a new concept in China, is a new model of service supply, is the fundamental change of the field of public service supply mode。 Over the past 20 years, the government purchase of public services with the rapid development of China's reform,but the development is short, compared with the traditional direct government service mode, there are some problems such as inadequate purchasing service, nonstandard implementation procedure and lack of competition and supervision。 In view of these problems, this paper puts forward a series of countermeasures, such as improving the legal system, standardizing management, strengthening supervision and building a multi supervision   system。

Key words：Government purchase; public service ; problem researching

目 录

一、政府购买公共服务基本内涵 1

二、政府购买公共服务发展历程和现状研究 1

（一）政府购买公共服务发展历程 1

（二）政府购买公共服务现状研究 2

三、政府购买公共服务的问题分析 3

（一）相关的政策法规体系不够健全 3

（二）政府购买公共服务动力不足 4

（三）政府购买公共服务实施程序不规范 4

（四）政府购买公共服务缺乏竞争与监督 5

（五）薄弱的社会组织承接公共服务能力 5

四、政府购买公共服务的对策建议 5

（一）着力加强法律和制度规范，完善相关配套法律法规 5

（二）健全政府购买机制,规范管理过程 6

（三）建立健全监管评估机制，构建多元监督体系 6

（四）加强对社会组织的扶持力度 6

结论 7

参考文献： 8

致 谢： 9

政府购买公共服务，是政府职能进行转变的表现，是深化治理社会领域，以及创新和 建设服务型政府的必然要求，同时也是政府供应社会民众更多及质量更好的公共服务，为 其处理社会问题的重要措施。我国在近 20 年间才开始发展政府购买公共服务，因此目前 仍处于一个探索的阶段，因此在实践中，还有着不少问题需要完善。

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“公共服务”一词最初源于《公法的变迁》一书，由莱昂·狄冀所提出。然而关于公 共服务，各领域之间存在较大争议：在经济学范围中，公品理论是公共服务的基础， 其分类标准与特点是重点研究对象；法学范围内的公共服务这一定义的界定标准主要基于 公共利益和政府意愿；政治学中的公共服务概念界定主要基于公共权力和公共资源的运 用，将公共服务视为政府通过公共权力的使用，回应社会公众公共需求的过程。综上所述， 本文中公共服务是指由当局或公共组织或经过公共授权的组织提供的具有共同消费性质 的公共物品和服务，且具有公共物品的特性：一是非排他性；二是非竞争性。