第二，养老服务领域。自零三年起，老年服务供需成为一大难题，为解决这一日渐紧 张的问题，东南沿海等经济发展迅猛地区，不停摸索、钻研出了一条新的道路——政府购 买居家养老服务。这一路子引起了社会各界的广泛关注，针对其动力机制，学术界重点从 老年人的身心、社会的整体结构以及政府的职能转变等角度进行了探究。为了进一步了解 该路子的近况，专家学者们还从上海、南京鼓楼区等个例开展讨论，对这些区域展开的养 老服务进行分析总结，并且不断的反思政府购买服务过程中的经验与不足。文献综述

第三，社会工作和社区服务领域。政府购买社会工作服务，是利用财政资金，采用市 场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。在 2003 年时，上海禁毒办等部门曾通过社区服务站等机构购置了矫正和 预防犯罪的服务，这是地方政府第一次开始尝试购买社工服务。此后，学者开始对地方当 局购买社会工作与社区服务开始了进一步的探讨，其中就有学者提出了形式性购买、非竞 争性购买和竞争性购买三种模式，前两种模式分别以上海的新航社会服务站和“罗山市民 会馆”为典型。2013 年，国家有关部门出台相关规定，要求地方政府增加财政投入，通 过公开招标等方式，逐渐将公共服务工作委托给社会组织。

2。不同地区政府购买公共服务现状研究 首先，东部发达地区。近年来，京、沪、南京以及苏杭等地区对于公共服务购买的探

索走在了前列。而在这些地区中，又以东部地区最为集中。因此，研究者们对于东部经济 发达城市的探究也较为为深入。以上海为例，学者专家将其政府购买方式概括为费随事转、 项目发包和公开招标三类，认为独立性购买是政府购买公共服务的发展方向。对广东来说， 研究者从两个角度来概括归纳了其购买政策，分别是从对社会组织管理以及公共服务购买 程序的规范，以及对购买社会工作服务的了解与监督管理、社会组织本身存在缺陷等阐述 了广东在这方面的不足之处。而对于首都的研究，则重点集中在自 2009 年起展开的社会 组织便民利民行动和向社会组织购买服务的新型模式。

其次，中西部地区。尽管中西部地区购置公共服务日渐增长，然而依旧没有较多的结 果产生。文件资料大多是对成都的探索。此外，另有部分对于长沙、沈阳等地情况进行研 究的零散资料。

最后，不同地区的比较。排除对各地方购买的不同情况分析之外，对于各县级购买， 研究者们也展开了深入对比。一些专家从资金来源、资助内容、金额以及主体等角度对上 海、南京、东莞、的公益创投做法进行了对比分析。另一部分研究者则对上海、深圳、青 岛等地政府购买展开了比较，归纳了上海以点带面、深圳依托地区社工、青岛突出养老的 等特点。①