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致 谢.13
目前我国正处于社会转型期，民主政治不断完善，公民参与公共决策越来越受到社会各界的广泛关注。但是由于受传统“以政府为中心”的政治体制的影响，公民很难有效的参与到政府的决策当中去，公民的利益和意愿难以及时表达，公民和政府之间的矛盾日益明显，引起政府的重视。杭州市开放式决策根据本地特点首创地方政府决策方式，走出了一条与以往决策方式不同的道路，为地方政府创新决策提供借鉴。
一、导论
（一）选题的背景及研究意义
1.选题背景
在现代社会，公民参与公共决策是一个国家政治民主化水平和公共决策水平的重要衡量标准之一。公民参与是公共生活的重要部分，是公民表达自己意愿和保障自己权益的重要途径。随着我国政府政治体制改革的逐步深化，政府价值取向和改革目标应该始终放在建设民主政府和服务政府之上，实现从传统行政“以政府为中心”的管制型向以“以公民为中心”的服务型政府的转变。在这个转变过程中，政府要时刻关注公民的利益需求，并对其需求及时作出回应。政府的一切活动都要倾听公民的声音，听取公民的意见，以公民的满意作为最终的标准。服务型政府的本质和内在要求决定了公民参与公共决策是一种必然的趋势。
随着社会主义市场经济的发展，公民在获得利益的同时利益差距也不断扩大，这就激发了公民更大的利益追求和愿望，公民的利益意识和参与意识越来越强烈。他们越来越渴望表达自己的利益需求和参与与自己利益相关的决策过程。随着公民自身素质的提高和民主政治的建设，公民的主人翁意识越来越明显，越来越希望参与决策过程，以便更好地维护自己的利益。随着传播媒体的发展使得信息的传递更加完整快速，它使我们生活的环境更加紧密的联系在一起。公民和政府之间正在发生着隐秘的变化。基于我国特殊的国情和政治文化，公民如何有效参与公共决策已成为亟待解决的问题。
2.研究意义
公民参与是公共决策民主化、科学化的基本要求，政府决策要站在公民的立场上充分考虑到公民的诉求、充分代表公民的利益才会被公民接受，公民才能真正配合政府实行政策，政府与公民之间才能真正的和谐相处，共谋发展。随着社会的发展，人类面临的问题越来越多越来越广泛，公共管理能力是衡量一个国家综合竞争力的主要构成要素，政府的公共政策对于公民参与和民主意识会产生很大的影响。对于我国来说，以为人民服务为宗旨要求政府合理组织公民积极参与国家政治生活。这对于我国公共决策的科学化、民主化具有重要作用和意义，同时对于我国构建社会主义和谐社会也具有重要意义。随着社会生产力的提高，社会主义市场经济发展，民主政治的推进，对政府管理者的要求不断提高，如何将公民参与落实到实处已经成为亟待解决的问题。通过公民参与可以有效地弥补政府失灵、防止腐败现象，在一定程度上帮助政府改进管理、提高行政效率、优化公共资源。
（二）国内外研究综述
（三）研究方法及思路
1.研究方法
本文研究采用文献研究法、实证分析法。
文献研究法：文献分析的来源主要是相关的著作、研究报告、期刊、学位论文等。本文中大部分内容都是采用此方法。
实证分析法：本文通过研究公民参与公共决策的背景、现状等结合具体案例，为理论提供现实依据，更具有说服力。
2.研究思路