近几年许多学者开始关注公益创投与社会组织的关系，田萍等在《公益创投与社会组织培育的关系研究》中提出，公益创投为社会组织的培育提供财力支持、能力建设支持和物质资源支持，而社会组织的培育使公益创投能够持续发展、产生社会效应、扩大覆盖面[2]。杨秀在《论公益创投与社会组织发展》中提出，政府希望通过创投对组织的培育与发展来增强其承接公共服务智能的能力，从而扩大对社会的公共服务补充，带动社会参与[3]。李学会在《公益创投：政府购买社会组织公共服务的实践与探索》中提出，社会组织需要在公益创投中平衡自身发展定位与政府服务购买偏好等方面的问题[4]。大多数学者肯定了创投对组织发展的作用，但也存在一些问题。本文想从功能zhuyi角度探讨公益创投对社会组织的影响，探索创投与组织发展的新思路。

2  公益创投概念及特征

2。1  公益创投概念

公益创投最早出现在美国，目前在欧美已非常成熟。而最早将此译为“公益创投”的是台湾学者林吉郎。在2007年，林吉郎再次定义“公益创投”为“一种具有双重底线的公益投资” [5]。2007年中国大陆开始公益创投的实践，经过几年发展，公益创投已逐渐形成具有本土化特色的公益投资方式。

本文所说的公益创投是一种新型的公益互助类投资模式，它表明创投的双方不是简单的捐赠与被捐赠关系，更强调创投的双方的合作、互助、信任的伙伴关系。创投的目的是为双方甚至是三方或四方的共赢局面，在社会组织更快成长的基础上，实现政府早期设定的社会效益[7]。国内公益创投的主要有两种形式：一是企业自导公益创投，如2007年联想公司开展了第一期公益创投；二是政府推动公益创投，如上海的社区公益创投大赛。本文主要研究的是政府推动的公益创投。

2。2  公益创投特征

公益创投在国外的出现，引起了广大人士的兴趣。社会学界对公益创投的特征所谓是众说纷纭，经研究和调查，并结合国内举行公益创投的具体实践，本文将创投特征归纳如下：

（一）追求社会效益最大化。公益创投是一种支持，特别在社会组织的初创期，它的资金投入并非是无条件地赠与，而是为了满足社会需求，使公益资金利用达到最大化，从而实现社会效益的最大化。这与传统的慈善仅靠善心分发资金不同，公益创投不能和商业创投相比，后者更加追求经济效益最大化，也不考虑社会组织的承受能力，只是给热衷公益的组织以资金支持的同时，让他们承担起社会的责任，用最大的社会效益作为回报。

（二）周期短，具有一次性，是一个过程的完成。国内公益创投期限一般为一年，有的甚至不超过十个月，《苏州市吴中区第二届公益创投实施方案》第五条明确写到，公益项目实施周期为十个月。每一届公益创投项目在完成结项评估后，通过审计拨放最后一批福彩资金，公益创投项目就算结束。下一届的公益创投又是一个新的起点，按照公益创投流程，重新循环，每一次都是一个过程的完成。

（三）资金投入有限，是社会组织发展的一根杠杆。公益创投名义上说是资金与非资金支持相结合，即除福彩金支持外，会有其他硬件和软件条件支持。但这种支持非常有限，公益创投在社会组织发展的路上只是充当一个杠杆的作用，社会组织借助公益创投实现从初创期向成长期过渡，不断提高抗风险能力。如2012年首届江苏省公益创投，福彩金共投入500万元，共支持94个项目，平均每个项目5万元。社会组织在执行项目时一直处于高压状态中，政府资金投入不多，却又希望以有限的投入，获得更多的社会回报。文献综述