二是无明确分工。团队运行还暴露出严重的分配任务不到位的问题。成员之间职能重叠。每个成员既是信息发现人又是项目执行人，对个人来说，每次活动都是一次新的适应。在一个团队中，一般只需要领导层发挥全能的中枢作用，而对被领导层的要求是各司其职，发挥所长。对个人来说，一人饰演双重甚至多重角色时，通常很难将每个角色都发挥到位。对组织来说，无明确分工将导致责任落实不到位，一个项目是环环相扣的整体，尤其对于人员稀少的组织，责任推诿带来的后果更是不敢想象。

三是无专职人员。在义工团十二位成员中，没有一位自身的职业与志愿服务相关，仅依靠自身的社会责任感和爱心投入到公益事业中。对志愿者的要求也一样，虽然义工团志愿者信息登记表上有一栏叫做“知识技能”，但在实际活动举办过程中却对志愿者的专业素质基本没有要求，也没有对志愿者进行相关业务训练，因此整个团队专业素养不高。

四是服务形式化。这种内部劣势是由无专职人员和无固定筹资渠道共同导致的，无专职人员决定了该团体服务能力有限，其能考虑到的服务方式和内容非常狭隘，只能通过举办大型活动制造事件，吸引爱心人士捐款；筹资渠道狭隘则使服务形式化陷入恶性循环，看似每次筹集到的资金都立即投入帮扶中，但实际上这些场面化的服务对于案主今后的发展效果如何却很难评定。在“心手相牵 阳光成长”活动中有一个集体生日环节，全校同学为三位服务对象一起过生日，而通过这一年的生日过得如此隆重，下一年孩子们的生日会不会有人为他们庆祝、谁来帮他们庆祝却不得而知。

五是服务业余化。俗话说：“授人以鱼不如授人以渔。”目前看来，“爱心壹加壹”义工团为服务对象提供的绝大多数都是资金援助，除了资金援助以外就是一些日常物品，例如“以爱的方式行走”项目中过年前给渔船家兄妹送米，以及给淮阴区三树镇的孤儿送玩具等等，这些服务似乎是任何一个有爱心且有财力的人都能做的，对服务对象困境的改变无法起到决定性的作用，也就是社会工作专业内容中所说的没有辨析案主真正的需要是什么，因此每次提供的服务不能呈现一种递进性，对服务效果的追求还停留在希望立竿见影的错误观念上。而且，义工团倾向于采用大型活动的服务形式，这种形式下服务对象人数众多，时间却很有限，很难开展专业性服务。文献综述

5。3  外部机遇

一是政府职能转变带来的发展空间。建立法治政府是现阶段政府实现职能转变的目标之一,集中解决与国家生存、发展相关的问题才是政府的第一要务。政府职能转变的实质就是将老百姓能自己解决的问题交还给社会,由各种非政府、非营利性社会团体来解决，并给予一定的物质精神支持。因此，伴随着各级政府在管理体制和运作机制等方面的改革不断深入,社会组织将拥有更多机会参与公共事业管理和公共服务。例如, 社会组织的运作机制正越来越多地运用于事业单位改革,各级地方政府也已经在改革实践中摸索出许多与社会组织合作的创新模式，例如政府购买公共服务等。

二是市场机制推动志愿者组织成长。我国正处于社会转型期,市场机制正在逐步完善中,市场体系中的各个组成部分都在推动着社会组织发展壮大。第一，1979年以来, 活跃在我国经济领域的各个行业、协会,它们始终在推动着转变经济发展方式，不断促进经济可持续发展。第二，随着市场各种构成部分的出现,市场经济中的各种利益均衡亟待实现。除了政府之外,需要不同的社会组织代表市场中相应的各种不同利益主体，彼此谈判、互动和制衡,并从侧面或多或少地影响国家政策,从而找到市场体系中的利益制衡点。除以上两点之外,市场机制逐步完善，许多成功人士涌现,这些拥有经济实力的企业家们往往也是慈善家的主力军，他们在收揽大量财富之余便致力于慈善事业，不论是出于社会对他们的请求还是出于其自身的责任感，他们都活跃在我国公益事业的最前线。综上几点原因可以看出市场机制将有利于我国志愿事业的发展。