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技术性贸易壁垒对我国汽车出口的影响和对策分析(3)
(3) 灵活性
技术性贸易壁垒的表现形式灵活多样,措施名目繁多。WOT规定,各国国内的
法律
、法规、标准、程序等,都可以被各国作为限制进口的理由。在激烈的市场竞争中,一些发达国家为了保护本国生产者的利益,蓄意地灵活改变商品的进口标准,致使国外厂商无法及时全面了解对方进口商品的所有技术要求,处于非常被动的局面,从而达到贸易保护的目的。
(4) 隐蔽性
一般来说,各国实行技术性贸易壁垒都是极其隐蔽的,其制定技术法规、标准和程序,往往是打着保护消费者健康安全或生态环境的旗号,以不符合安全或卫生标准为由,把技术法规、标准作为一种贸易壁垒。因此,在传统的关税壁垒和进口配额、许可证等非关税壁垒逐渐弱化和取消之后,看似最客观、最平和的技术法规、技术标准、合格评定等必然成为影响国际贸易的最重要的因素之一。
(5) 复杂性
技术壁垒因涉及的技术和适用范围的广泛,所以它远比配额、许可证等非关税壁垒复杂。如美国、德国、日本等国,各种技术规定及检验程序十分复杂,不仅中央政府,地方政府和民间机构也颁布了许多工业品和消费品的技术标准。
(6) 广泛性
技术性贸易壁垒涉及法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方面。从产品角度看,不但包含初级产品,而且涉及所有的中间产品和工业制成品,产品的加工程度和科技含量越高,所受的制约和影响也越显著;从过程角度看,涵盖了
研究
开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期;从领域角度看,覆盖了工业农业领域,
金融
、电信等服务领域和投资、知识产权及环境保护等各个领域。
(7)针对性
技术性贸易壁垒的针对性是指某成员针对特定出口成员的特定货物采用技术性措施加以限制,以达到阻碍出口的目的。
二、各国汽车的技术性贸易壁垒概述
(一)美国
美国是世界上法律法规体系最完备的国家之一,政府从文护整个社会和公众的利益出发,将汽车产品的设计与制造纳入社会管理的法律体系中,对汽车产品的设计和制造专门立法,授权汽车安全、环保、防盗和节能的主管部门制定汽车技术法规,并按照汽车技术法规对汽车产品实施法制化的管理制度,实现政府对汽车产品在安全、环保、防盗和节能方面的有效控制。美国联邦政府根据国会通过的有关法律,如《国家交通及机动车安全法》《机动运载车法》《机动车情报和成本节约法》《噪声控制法》《大气污染防治法》及《机动车辆防盗法实施令》等为依据,分别授权美国运输部(DOT)和美国环境保护署(EPA)制定并实施有关汽车安全、环保、防盗和节能方面的汽车法规,以达到政府对汽车产品安全、环保、防盗和节能这几方面有效的控制。
美国对汽车实行的安全标准项目有54项。涉及噪声和排放法规有5个。美国法规规定的指标及方法对其他国家的标准具有较大的影响和导向性。美国还利用推行国内生产加工方法及其他标准设置技术壁垒。例如,美国为保护国内的汽车工业,在《空气净化法》和《防污染法》中明确规定,所有进口汽车都必须安装防污装置,并制定了十分苛刻的技术标准
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