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中国反倾销预警机制发展探讨+文献综述(3)
各国为了保护本国的相关产业不受到侵害,频繁使用反倾销措施。伴随着全球贸易自由化的不断发展,世界分工的不断加强,世界各国的联系越来越紧密,各国的贸易摩擦不断出现。各国采取一切可能的手段保护本国的利益。反倾销、反补贴等措施被广泛应用于国际贸易中。但由于其缺乏强有力的约束原则,难免被一些国家滥用,近年来愈演愈烈的反倾销大战也从侧面反映了反倾销措施作为一种合法的贸易保护措施已被一些国家作为贸易保护主义的保护伞。
2.3 反倾销预警机制
预警有预防警备之意,经济预警产生于二战后的美国,开始只是用于对经济领域的监测,随后预警又被应用于社会生活的各个方面,如预测地震,海啸,流感等等,随着信息识别和预警理论基础的发展,预警机制的研究有了一定的雏形,这主要是在二十世纪优尔十年代以后,美国建立了国际经济指标
系统
,主要是用来对经济形势的监测。而近年来各国对反倾销预警机制的研究越来越重视,各国都把经济利益看做国家的根本利益和最高利益,随着近年来反倾销案件与日俱增,各国为了使本国利益免受反倾销所带来的损失,在WTO这一合理框架下,纷纷着手建立反倾销预警机制。
反倾销预警机制总体来说是通过一系列的预测,警戒等措施防范倾销与反倾销对本国的相关产业的侵害,所建立的一套保障机制。反倾销预警工作作为文护一个国家经济安全的前瞻性和基础性工作,要求各方面共同发挥作用。政府部门应该为其提供相关的政策和法律法规等方面的信息,为其做好前端工作;行业协会应该发挥其联合协作的的作用,及时对国外相关的行业信息和数据进行整理和分析,以使本国企业在面临反倾销调查时做到有的放矢;而企业自身也应该及时关注出口国相关产业或行业的市场变化情况,做到时刻保持预警思想,防患于未然。
3 我国反倾销预警机制的发展及存在的问题
3.1 我国反倾销预警机制的发展
我国加入WTO后,反倾销预警问题变得愈加清晰起来,为了文护国家的经济利益,我国政府、行业协会、企业都做了积极的探索和努力。
首先,在国家层面上,国家商务部进出口公平贸易局连同驻外使馆经商处、地方上相关的具体部门、中介机构以及遭受反倾销调查的企业这几方面,共同形成了四方联动的体系。首先由驻外使馆经商处将国外准备对我国商品进行反倾销调查的信息及时通知商务部公平贸易局;经贸易局核实信息后,及时将相关预警信息公布在商务部网站上,通知行业协会组织;随后行业协会再通知涉案企业和当地的主管部门,随时对国际市场的变化做出相应反应。
其次,在中介组织层面上,行业协会也做了积极的努力。主要是协助涉案企业积极应诉,但由于其组织力量分散,无法形成强大的行业力量,因此,行业协会组织也只是流于形式,根本形不成抗击国外反倾销实力的强大后盾,基本的工作也只是提供一些预警信息,无法形成有效地组织形式,发挥作用有限。
最后,在企业层面上,随着我国加入WTO,我国被应诉的企业逐渐增多,各企业对反倾销问题的认识也逐渐加深,纷纷加入了建立反倾销预警机制的大潮中,但是由于我国被应诉企业多是中小企业,经济实力不足,一旦应诉失败,自身损失惨重。因此各企业为了自身利益,都避免应诉,虽然有的也建立了准们反倾销预警部门,但由于体制尚不成熟和健全,不能发挥应有的作用。
反倾销预警机制自建立以来,已经取得了初步成效。例如浙江海宁市为了加强外贸预警,保持重点出口行业对外贸易的平稳、健康发展,积极探索外贸预警新机制,建立了沙发和袜子两个市级外贸预警点,其中沙发预警点更是被批准成为浙江省级外贸预警点,分别由海宁市国际商会、海宁市贸促会负责工作,海宁家具协会和袜业协会协助开展工作,海宁市外经贸局以及嘉兴市外经贸局公平贸易处、省商务厅公平贸易局、中国纺织品进出口商会给与具体业务指导,海宁市外管局、海宁市财政局、海宁市国税局、嘉兴出口信用保险公司、嘉兴海关驻海宁办事处、嘉兴商品检验检疫局驻海宁办事处提供相关信息和业务指导,浙江国傲律师事务所提供法律咨询。为了使两个“预警点”工作能顺利开展,海宁市国际商会、海宁市贸促会确定一名专职人员从事两个预警点的日常工作。同时为了加强相关部门在外贸预警工作中的合作与信息交流,该市还建立了外贸预警点联络员制度,定期召开联络员工作会议,交流总结预警点工作情况。在由市外经贸局组织支持召开的历次外贸预警联络员会议,与会联络员均为嘉兴海关海宁办事处、嘉兴出入境检验检疫局海宁办事处、市国税局、市外汇管理局、市财政局、市家具行业协会、市袜业协会、中国出口信用保险公司嘉兴办事处等单位的业务负责人。外贸预警点的建设活动必将有利于促进有关部门、行业协会、出口企业“三体联动”。从各个渠道捕获的信息经过专业分析评估疏理后,能及时反馈给全市相关企业,实现信息共享,便于企业及时掌握预警信息,做好应对准备,保证相关产业外贸出口的稳定发展。
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