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中国反倾销预警机制发展探讨+文献综述(7)
随着我国越来越多的参与到国际分工当中来,近年来也建立了以政府为主导,地方商务部门为辅以及行业协会和企业相配合的四体联动机制。但是我国政府相关部门在信息沟通、组织协调方面仍然存在很多问题。因此,鉴于国外一些国家在政府层面的相关经验,我们应该认真研究,吸取前人的经验,为我国发挥政府在反倾销预警体系中的主导作用积极努力。国外一些企业在积极应诉的同时为了尽量避免贸易争端的发生或为了减少反倾销调查所带来的损失,都通过自己的方式进行斡旋。美国政府有大批专业人员对贸易往来双方的相关贸易数据进行分析,尽量将可能发生的贸易争端提前做好预警,欧盟方面也成立了专门的咨询公司,在搜集对方市场动态,贸易数据方面非常专业。因此,欧盟企业对于贸易伙伴的各种贸易政策的规定了如指掌。而日本的相关政府、企业代表、甚至普通人都会利用去国外观光旅游的机会搜集国外贸易伙伴的信息,各国企业在进行贸易往来的过程中都尽量收集对方关于技术标准,贸易政策方面的信息。我国企业应该在这些方面想这些国家学习相关的经验,不是为了与别国进行贸易战,而是为了减少贸易摩擦,降低反倾销调查给我国带来的损失。
印度作为发展中国家,它所建立的反倾销预警机制非常值得我们国家借鉴。印度的反倾销预警机制是在一个专门的组织结构中完成的,印度的反倾销预警机制的构成更加专业化,更加集中。我国的反倾销预警工作主要是通过对外经济贸易委员会,海关以及商务部负责。这相对于印度有专门的组织结构负责反倾销调查的工作就显得非常分散,权利的分散就不利于集中统一,各部门的沟通和协调工作就会面临很多困难,在实际工作中就会增加相应的时间成本并且会降低解决问题的效率。印度在裁定反倾销的时间上是相当迅速的,该国进行裁定的时间短,效率快,在很大程度上使相应的进出口企业进行反倾销规避和市场转移的机会减少,极大的保护了本国企业的利益。同时也使得反倾销裁定措施得以坚持不懈的贯彻执行。印度还非常重视在对外贸易发展中培养专门的外贸人才,也就是既精通英语又有专门的对外贸易规则或法律知识方面的人才,因为在众多的对外贸易谈判中,熟悉对外贸易规则和具备与贸易摩擦国进行直接对话的人才,在反倾销预警机制的构成中是非常重要的,我们不仅需要有一套行之有效并且组织严密的反倾销预警机制,专业的人才也是非常必要的,任何机制或政策的实施都是通过具体的人来执行。因此,印度很重视外贸专业人士的培养是值得我们学习的。
5 完善我国反倾销预警机制的对策建议
我国现有的反倾销预警机制还不够完善,而国外一些发达国家和发展中国家在这方面却走在了我们前面,因此,我国需要在借鉴国外经验的基础上完善我国的反倾销预警机制。
5.1 政府层面
美国、欧盟等国的政府宏观管理职能主要是减少政府对外经济活动的干预,但是由于我国是一个外向型经济国家,经济发展很大程度上是依靠进出口的,因此,中国政府必须积极应对反倾销,使我国企业免受损失。
(1)政府在反倾销预警机制中充分发挥其服务职能
美国政府为了本国的企业服务建立了很多有关对外贸易的机构,每个具体的部门都有其各自的职能。美国的商务部和贸易委员会主要是为本国的相关行业发布数据并为其呈送分析报告,而农业部则主要是发布农产品的进出口数据。因此,我国政府应该懂得释放权利,这样才能将服务型政府的效用发挥到实处,政府的职能转变主要是政府的管理范围集中在对整体事件的把握,而不是具体到各个环节。既然是服务型政府就应该为进出口企业提供相应的服务,主要是利用世贸组织的相关贸易政策和原则为我国企业争取尽可能有利的外贸环境。同时在政府网站或外贸经济领域及时公布贸易伙伴的相关贸易政策和技术标准,将掌握的最新外贸信息及时的反馈给进出口企业和行业协会,以便在最快的时间内制定出应对贸易伙伴的反倾销调查对策,将反倾销预警机制的效用充分发挥。
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