最后，物流建设全面深化。深化科技物流、精益物流、人本物流建设，积极探索非法人实体化运作。回收纸箱27万余只，回收率75.5%，超额完成省公司下达的50%目标。巩固1+2动态精准送货模式，卷烟送货线路持续优化到41条。深化TMS项目运用，建立淡旺季弹性送货制，实施客户电子签收，单车日均送货量提升10%，配送车辆“绿灯率”和“到货确认率”、分拣准确率名列全省第一。

2.3 烟草制品业成为淮安经济发展的中流砥柱

烟草制品业作为淮安所有产业里的垄断产业之一，其对淮安区域经济的贡献程度可以从淮安市第三次全国经济普查中烟草企业运用全部资产的收益能力里看出。

根据淮安市第三次全国经济普查结果，2013年末淮安市按行业分组的工业企业法人单位共有10793家，有从业人员536815人，而其中烟草业工业企业法人单位只有2家，仅约占各行业所有企业法人单位的0.019%；从事烟草业的从业人员仅有2001人，仅约占各行业从业人员的0.373%，这足以说明了烟草制品业的垄断地位。详见表1：

表1　按行业分组的工业企业法人单位和从业人员

行业 企业法人单位 从业人员

从业人员占比（%）

单位个数（个） 单位占比（%） 人员个数（人） 人员占比（%）

合计 10793 100 536815 100

烟草制品业 2 0.019 2001 0.373

金属制品、机械和设备修理业 57 0.528 610 0.114

数据来源：淮安统计信息网

这样的垄断优势使得烟草制品业成为淮安经济发展中的重要支柱产业，根据该普查结果，2013年末淮安市规模以上工业企业法人单位总资产贡献率为22.3%。其中，烟草制品业资产贡献率达到88.5%，仅次于金属制品、机械和设备修理业的110.4%。由于总资产贡献率用来分析经济增长中各因素作用大小的程度。因此综合这两项数据分析可以看出淮安烟草行业对于淮安经济增长的贡献率还是很高的。

表2　按行业分组的规模以上工业企业法人单位总资产贡献率

 行业 总资产贡献率（%）

合计 22.3

烟草制品业 88.5

金属制品、机械和设备修理业 110.4

数据来源：淮安统计信息网

3 烟草专卖制度下淮安烟草业发展存在的问题分析

30多年来,淮安烟草行业充分利用烟草专卖的制度优势,取得了长足的发展。然而,烟草行业在内部管理、品牌效益等方面一直存在的问题至今还未彻底解决；而且近两年在控烟大环境的冲击下烟草企业也面临着技术转型等方面的挑战。烟草专卖的制度本身存在的较深层次的矛盾也逐渐显露,而一些从未触及的新的问题又在不断出现。

3.1 烟草行业内部专卖管理监督缺失

首先，专卖局的双重身份导致政企不分，监管失利。淮安市烟草专卖局(公司)既是国家委派地方管理烟草行业的行政机构,同时又是经营性机构,这样的政企一体便造成监督与被监督主体合二为一，在烟草专卖体制中一方面专卖局可以作为行政机构依靠专卖制度并通过管制大量获利，另一方面专卖局又可以以经营性机构的身份依赖专卖制度获取垄断利润，同一机构融合的两种势力在利益的诱惑下足以使行业内的管理体制及行政权力成为地方政府和关联部门获取政绩和政治资本的手段，行政权力在毫无监管的情况下受利益的驱使很轻易地被扭曲和滥用。这些都严重破坏了自由竞争的市场秩序，同时还增加了社会成本，损害了消费者利益。