原本名不见经传的“P4协议”，对亚太地区和世界经贸发展的影响本来很小，但随着美国高调宣布加入TPP谈判，引发了全球强烈关注。2008年9月22日，时任美国贸易代表的苏珊·施瓦布（Susan Shwab）宣布美国将考虑参加TPP谈判；2009年11月14日，美国总统奥巴马在其亚洲之行中正式宣布美国将参与TPP谈判，强调其将促进美国的就业和经济繁荣，并为设定21世纪贸易协定标准做出重要贡献。随后，美国贸易代表罗恩·柯克（Ron Kirk）于2009年12月14日正式通告美国国会，美国将参与TPP谈判，并强调要建立一个高标准、体现创新思想、涵盖多领域和范围的亚太地区一体化合作协定。

与此同时，秘鲁、越南和澳大利亚也宣布加入TPP谈判，TPP谈判实现了由“P4”向“P8”的转变，并呈现亚太地区参与国家扩大的趋势。2010年3月15日，TPP首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行，会议达成建立面向21世纪高标准、全面自由贸易协议的共识，并承诺以开放姿态欢迎任何APEC成员和非成员参与。随后，2010年6月在美国旧金山、10月在文莱、12月在新西兰奥克兰、2011年2月在智利圣地亚哥、4月在新加坡、6月在越南胡志明市、9月在美国芝加哥、10月在秘鲁利马和12月在马来西亚吉隆坡，TPP先后进行了10轮谈判，就相关议题和技术细节进行磋商，强调TPP是促进亚太地区经济整合的最佳途径。2010年10月，马来西亚正式加入TPP，成为第9个谈判国，TPP进入“P9”谈判时期。2011年11月12日，日本在参加于美国夏威夷召开的APEC首脑峰会期间，正式表示了加入TPP谈判的意愿；同日，美国宣布TPP“P9”协议纲要文件已谈判完成，拟进一步磋商，实现协议法律文本的签订；加拿大、墨西哥等国也均表示出准备加入谈判的意向。根据国际货币基金组织（IMF）统计，2010年TPP成员国的GDP规模已达16.84万亿美元，占全球GDP总量的27%；在2013年3月份日本已宣布加入TPP谈判，TPP的扩张速度和经济规模正呈现出一种积极态势。

2.2  TPP谈判的主要内容和特征

TPP是一个涵盖广泛领域的FTA，如条款的具体内容如图表2-1。

从TPP成员国的国情和TPP的内容，并结合TPP谈判的主导方来看，TPP的特点包含以下几点：

1）主要参与方经济水平较发达，贸易自由化水平较高。早期P4中，新加坡、新西兰和文莱经济比较发达，智利也是中等收入国家。可以说，TPP从一开始就建立在经济发展水平较高的国家之间，由于经济状况良好，国内产业较为健全，因此这些国家关税水平也比较低，其后加入的美国、澳大利亚以及对谈判感兴趣的日本、加拿大更是属于发达国家之列，贸易自由化水平更是远超其他成员方。论文网

2）高水平的FTA。TPP的内容不仅包括货物贸易自由化，还包括服务贸易自由化及政府采购、知识产权、战略合作等。更为重要的是TPP在实现贸易自由化方面没有例外，要求各成员100%地实现贸易自由化，贸易自由化的时间也比《茂物宣言》的目标年度（2020年）提前了。其中，新加坡在协议生效的2006年就百分之百地实现了贸易自由化，新西兰、文莱、智利当年的贸易自由化率也分别达到了96.5%、92%和89.53%，最终实现贸易自由化的时间，新西兰和文莱是2015年，智利是2017年，其具体情况如表2-2所示。另外在原产地规则方面，TPP实行45%的附加值标准，即享受零关税优惠的出口产品的附加价值必须超过其总价额的45%，比东亚各个国家规定的40%的附加价值标准还要更为严厉。因此，TPP堪称是一个高水平的FTA，被誉为FTA中的优等生。

表2-1   TPP的内容