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2.1 招标投标基本概念
招标是招标人依法提出招标项目和相应的范围和要求，通过招标公告或投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的交易行为。投标是指具有招标项目所要求的资格与能力的投标人根据招标文件，经过研究与测算，在规定期限内制定技术与管理方案，提出报价，并等候开标、希望能够中标的市场经济活动。
招投标从广义上可分为工程招投标、货物招投标与服务招投标。本文研究的是工程招投标范围，工程招投标主要指为工程的新建、改造、扩建、文修等方面通过竞争选择施工企业的活动。招标和投标是招投标的两个基本环节，前者是招标人以某种方式邀请不特定的自然人、法人或其它组织投标，后者是投标人响应招标人的要求参加投标竞争中。是一对相互对应的范畴，是内涵和外延一致的概念。
施工企业要获得施工任务就要参与投标活动，就要越来越注重投标决策的研究、投标策略的选取、投标报价的确定与投标文件的编制。认真研读招标文件，对招标文件中的主要合同条款、工程量清单、投标承诺、废标条件、评标办法、技术标准、安全和文明施工措施等应作为研究重点，对于投标文件中的每一项内容，投标人都要认真对待，以保证招标文件的合法性、针对性及工程建设质量和安全。
2.2 招投标一般程序
招投标都一项系统工程，从招标人准备招标文件开始，到投标人编制投标文件，再到招标人评标确定中标人签订合同，中间的每一个环节都需要遵循一定的程序和规则。以下以投标人的立场，对招投标的一般程序做出了系统阐述。投标过程一般从投标人参加某项工程的投标人资格预审开始到递交投标文件为止（如图2.1）。
第一、确定投标意向，参与资格预审
投标人对招标人发布的招标信息应根据项目基本情况和自身技术特点对招标信息筛选，寻找符合投标人发展方向，适合自身施工能力和特点，且具有有利外部条件的项目参与投标。