浅析突发事件中政务微博的舆论引导(2)
一、突发事件及其信息环境
突发事件一直是人民和社会关注的热点问题，它会对社会产生重大的破坏性，具有强大的影响力和震慑力，不仅危及人们的生命安全，还会造成严重的社会损失和引起社会混乱。它不选时间，不挑国度，以任何形式都有可能发生，任何一个国家和地区，都很难避免突发性事件的出现。
（一）突发事件界定
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。因为突发事件发生前，人们并无过多的防备，甚至有时是完全没有预料，而且人们也很难把握突发事件会在什么时候发生、发生的强度以及未来发展的趋势，所以当它真的来临了，人们往往始料未及，惊慌失措。突发事件因其强大的破坏性，往往会造成人们和社会的重大损失，甚至还会造成大量人员的伤亡。应对突发事件，政府和社会组织等管理者必须迅速做出反应，反应越快，决策越及时，援救措施就越有效，损失和伤亡就有可能减小到最低，因此，面对突发事件时间非常紧迫。
突发事件的不确定性、重大破坏性以及时间的紧迫性等这些特点，严峻考验着政府和社会组织应对舆情，化解危机的能力。
（二）突发事件中信息环境的特点
突发事件一旦发生往往会打破事情原有的常态，而这种非常态的情况会产生
特殊的信息环境。突发事件中信息环境有这样一些特点。
第一，信息不流畅。在突发事件发生时，由于信号中断、道路阻塞等各种各样的原因使原本畅通的信息传播途径受到阻碍，致使人们无法及时有效地接受到相关的信息。只有信息畅通了才能保证下一步决策的进行，信息受阻，人们就很难准确了解受灾的情况，既而采取有效的措施。
第二，噪音多。在“人人都是麦克风”的时代，几乎每个人都可以自由地传播信息，也可以自由地表达自己对某一事件的观点并发表其意见。但是，每个受众的知识储量、阅历多少、经验深浅、社会背景等各不相同，导致他们对某一新闻事件的认知和解读也不同，对待同一事件，公众会有不同的看法和解释。特别是在突发事件信息不流畅时，人们就会用自己的知识经验和主观臆断来填补信息的不明确性，各说纷纭，因而很容易形成噪音流，这种噪音流有时会影响真实信息的传播。
第三，谣言的易发性。突发事件的传播，经历爆料、扩散、形成舆论的发酵期，再加上网络上碎片化和裂变式信息的传播，网民缺乏专业新闻素养，无法快速甄别真假信息，导致未经核实的虚假信息横流。而且，在突发事件发生时，公众会产生强烈的信息饥渴，这种信息饥渴在这种情况下又急需被满足。如果公众不能及时地接受到权威准确的信息，谣言就有了可乘之机。网络中的人们鱼龙混杂，一些素质低下的网民专门利用公众的信息饥渴钻空子，四处散播谣言。
第四，情绪的非理性。在突发性事件，尤其是群体性突发事件中，公众很容易产生非理性的负面情绪和偏激行为。因为在网络空间，网民很喜欢寻求与自己意见一致的声音，这种声音不断地被传播，不断地被复制，最后形成一股强大的舆论流，甚至会压倒和淹没其他的声音。当这种主流人群受到某一事件的刺激，或相关利益受到危害时，就很容易说出一些煽动性的语言，引起大家的共鸣。在情绪化的带动下，他们很少对事件进行全面的认识和冷静的思考，继而采取过激的行动，很多网民跟风只是为了情感和情绪的发泄。
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