3、专利盒面对的问题

在世界上的一切都不能完美，它也有许多怀疑论者。许多学者认为，降低整体的企业 所得税比只针对创新降低税率更有用。专利盒会导致税收扭曲，也不能改变实际资源的分 配。关于经合组织讨论的问题，专利盒制度是否会导致有害竞争。专利盒政策缩小了企业 税收的税基以刺激投资。税收竞争已经改变了其本质，从注重法定税率到一个税基，而关 联法可以一定程度的减轻专利盒作为税收竞争工具的作用。然而，专利盒也减少了一个国 家的总税收。英国税务及海关总署(HMRC) 在英国使用专利盒之前预计，“专利盒”在实施 的第一年会使政府的税收减少 11 亿英镑，占其年度财政科技预算的三分之一，这相当于

将企业所得税普通税率降低了 1. 5 个百分点。除了对国家本身有负面影响外，它也会伤 害邻国的专利。从图 1，我们可以看到预测的专利将因为使用专利盒而增加;同时，其他 国家的专利数量下降了很多。它清楚地说明了各国专利申请数量受邻国专利盒制度的影响