摘要：二十世纪二三十年代我国农业经济占主导地位，现代工业十分微弱。此外自然灾害 频发，苏北地区传染病横行，对社会危害极大。从 1927 年开始，国民政府逐渐重视地方 卫生事业的发展，苏北地区政府积极响应国民政府号召，预防传染病，进行公共卫生建设。 苏北地区先后采取了颁布公共卫生政策、建立卫生机构、设立人才培养机构、实施防疫举 措等措施。但是，由于苏北地区经济发展落后、资源匮乏、卫生经费不足等原因，公共卫 生事业发展仍存在诸多不足。 74390

毕业论文关键词：苏北地区，传染病预防，公共卫生

Abstract: China's agricultural economy played the leading role in economy, while modern industry was very weak in the 1920s and 1930s。 Besides, natural disasters happened frequently and infectious diseases spread rapidly in the north of Jiangsu , which was very harmful to society。 From the beginning of 1927, the Nationalist government gradually put emphasis on the development of local health services and northern areas of the government responded  positively to the call of the national government to prevent the infectious diseases and was going to construct the public health。 The north of Jiangsu has taken enacting public health policies, established the health institutions, set up personnel training institutions, implemented quarantine measures and other measures。 However, due to the backward of economic development, lack of resources and inadequate health funding and other reasons in the north of Jiangsu, the development of public health still remains many deficiencies。

Keywords: The north of Jiangsu, Disease prevention,Public health

目 录

一、绪论… 7

二、1840—1926 年苏北地区疫病防治与公共卫生建设追溯 8

三、1927—1937 年苏北地区传染病流布与公共卫生建设 11

（一）传染病流布状况 11

（二）疫病防治下的公共卫生建设 15

四、苏北地区公共卫生建设的成效与反思 24

参考文献 26

致谢 27

图表目录

表 1：1840—1926 年苏北地区自然灾害情况 8

表 2：1840—1926 苏北地区传染病分布情况（部分） 9

表 3：1927—1937 年苏北地区自然灾害情况 11

表 4：1931 年苏北各县水灾损失状况表（部分）… 12

表 5：1927—1937 年苏北地区传染病流布情况（部分） 14

图 1：卫生署更名情况（1927—1937 年）… 16

表 6：1840—1937 年苏北地区医疗机构设立情况（部分）… 17

表 7：江苏医政学院毕业同学名册（1935 年 6 月） 20

表 8：1939 年江苏各县卫生经费统计 22

一、绪论 

公共卫生是一种通过社会全体努力的科学和技术，可以达到预防疾病、延长寿命和促 进健康与服务效率的一种科学与设施。我国的公共卫生事业开始于列强来华之后。清末， 我国的公共卫生事业开始起步，北洋政府时期得到一定发展，在南京国民政府时期至抗战 前夕，公共卫生事业得到一定完善。1927 年南京国民政府成立之后开始重视地方传染病防 治和公共卫生建设，其中苏北地区的公共卫生事业和传染病防治在 1927—1937 年间得到 一定发展。“苏北”概念主要被界定为长江以北地区，但不包括南京周围的旧江宁府辖境， 其具体为：江都、泰县、东台、泰兴、高邮、兴化、仪征、靖江、宝应、淮安、涟水、淮 阴、泗阳、盐城、阜宁、南通、如皋、海门、启东、铜山、宿迁、丰县、沛县、萧县、砀 山、邳县、睢宁、灌云、沭阳、赣榆、东海三十一个县。在现阶段的行政区划中，萧县、 砀山两县为安徽省管辖。[1](7)直到建国后，公共卫生建设事业蒸蒸日上。但是近年来各种 传染病诸如艾滋病、疯牛病、SARS、禽流感等流行，使关于传染病防治和公共卫生建设的 探讨具有十分重要的现实意义。