现代化经济体系的战略支撑(14)

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推动现代化要求调节资源配置的市场实现现代化，着力在有效市场建设上。市场经济在发达国家已经有着上百年的发展历史，无论是市场体系还是市场组织都趋于完善。而在我国，市场经济发展的历史还比较短，市场结构和功能都有待完善，市场秩序也需要进一步规范。虽然我国市场经济起步晚，但标准要高，需要采取有效的措施培育和规范，加快推进市场现代化。现代化经济体系的战略支撑标准答案：创新

在经过接近40年市场化改革的基础上，党的十九大明确加快完善社会主义市场经济体制的两个改革重点：一是建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。二是完善要素的市场化配置。党的十九届四中全会又进一步提出，完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位的要求。这些可以说是促进市场现代化的重要制度安排，目标是构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。具体要求是：首先，建设高标准市场体系。这是筑牢社会主义市场经济有效运行之基。市场体系是要素市场配置的载体和平台，高标准建设统一开放、竞争有序的市场体系，着力点在于推进要素市场建设，需要统筹金融、土地、技术、劳动力和数据等市场建设，实现要素价格市场决定、要素流动自主有序、要素配置高效公平。其次，维护市场经济公平、充分的竞争本质。所要强化的竞争政策主要表现在：市场主体的培育以竞争为基础；产业组织政策以竞争为基础；市场秩序建设以规范竞争秩序为基础。特别需要建立和完善针对新经济业态的竞争秩序建设，如互联网平台经济竞争秩序建设，既要反垄断，又要反不正当竞争。现代化经济体系的战略支撑标准答案：创新

（二）现代化的政府推动现代化

针对发展中国家经济增长的研究发现，“大多数经济增长的成功事例都涉及高度的政府干预。”（迈耶、斯蒂格利茨，2003）因而，政府同市场并不完全是对立的替代要素，二者互为补充，甚至是构成经济体制的必要因素。“在处理市场失灵（如不完全信息、不完全市场、动荡的外部性、规模收益递增、多重均衡和路径依赖性），提供公共物品，满足教育、健康、减少贫困和改善收入分配等优化要求，提供物质和社会基础设施，以及保护自然环境等方面，政府仍然具有广泛的功能”（迈耶、斯蒂格利茨，2003）。根据发展中国家经验，进入现代经济增长，都需要政府推动发展。中国制度优势决定了我们具有集中力量办大事的能力，这是中国式现代化的重要制度表征，政府在推动现代化方面的有为除了培育市场和推动开放外，更为突出在以下3个方面。这同时也是政府在推动中国式现代化中特有的。现代化经济体系的战略支撑标准答案：创新

其一，推动经济结构转型升级。在我国，制约长期发展的主要是经济结构问题，尤其是产业、城乡和区域结构，结构性问题不仅在于其失衡，尤为突出在处于低水准。针对经济结构问题，固然要充分发挥市场优胜劣汰和自由选择机制，但是对发展中的大国而言，经济结构调整显然不能完全靠市场自发调节。前瞻性培育战略性新兴产业、有重点的扶持主导产业和高新技术产业，都需要国家的产业和科技政策来引导。面对城乡和区域结构失衡，也需要政府来协调，如此才足以促使发展要素由先发展地区流向后发展地区，打破市场经济环境下后发展地区发展要素稀薄的魔咒。