现代化经济体系的战略支撑(15)

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现代化经济体系的战略支撑

其二，推动创新。一般说来，市场竞争能够提供创新动力，技术创新也需要市场导向。但是对科技创新而言，只是靠市场是不够的，原因在于“任何情况下，市场都不可能对创新提供最优的激励”，因此政府发挥更大作用的方面“是作为创新的推进器”（迈耶、斯蒂格利茨，2003）。原因有两方面：第一，创新的知识和技术具有外溢性，社会可以从中得益，具有公共性，其收益并不会只是收敛到某个个人。第二，标准的市场经济理论只是解决市场对已有资源的配置，而创新不是配置已有资源，而是创造新资源。重大科学创新计划、集成技术创新与知识创新、引导孵化新技术、为集聚创新要素而进行知识资本和人力资本投资、建设创新的新基建等基础设施等，都需要政府有为。

其三，促进共同富裕。中国式现代化绝不能出现同志所指的“富者累巨万，而贫者食糟糠”两极分化现象。政府主导的再分配环节起着关键性作用，其主要路径有4个：第一，完善累进的所得税制度和累进的财富税制度，以缩小收入和财富差距。第二，促进优质公共服务资源如优质教育资源和医疗资源在城乡、区域配置均等化。第三，完善针对相对贫困群体的社会保障制度。不仅要进一步提升在脱贫攻坚中推进的义务教育、基本医疗、住房安全三保障的水平，还要进一步扩大社会保障的范围，特别是增加基本养老保险的内容。第四，加大转移支付力度，促进不同区域、城乡在发展中实现共同富裕。现代化经济体系的战略支撑标准答案：创新

上述政府推动现代化职能提出了政府调控机制现代化的要求。推动现代化的有为政府应该是现代化的政府。同志在党的十八届三中全会上的讲话中指出，“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。”宏观调控是政府的基本职能之一。正如党的十九大报告指出的，“创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。”首先是稳增长调结构调控机制创新。促增长的关键是保障市场对资源配置起决定性作用，更好发挥政府作用，实现消费、投资、出口三驾马车协同拉动经济增长。明确宏观经济运行的合理区间，将其作为政府宏观调控的目标取向和运用依据，根据实际情况灵活、差别化地定向调控。其次是经济调控手段创新。“供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。”需求侧管理重在解决总量问题，注重短期；供给侧调控重在解决结构问题，注重长期，二者都是实现高质量推进现代化的有效方式。最后是经济安全保障机制创新。现代化的进程不能被发生经济危机的风险所打断，统筹发展与安全是政府调控的着力点。强化经济安全风险预警、防控和能力建设，提升粮食、能源、金融等领域安全发展能力。

以强大的科技创新能力为引领，是发挥创新对建设现代化经济体系战略支撑作用的一个重要体现。实现创新驱动发展、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，源头在基础研究。这是因为，科技和产业变革往往是依靠基础研究重大进步推动的结果。在激烈的国际竞争中，真正的核心技术、关键技术是买不来的。我国要缩小与科技强国的差距，形成强大的原始创新能力，实现从跟跑到并跑再到领跑的历史性变革，必须在基础研究方面取得重大进展和突破。