（四）加强政府在公共服务市场化进程中的监督职能 5

结语 5

参考文献 6

致谢 7

有目共睹，我国的经济发展得愈来愈好，人民对大众办事的需求也越来越多,源C于H优J尔W论R文M网WwW.youeRw.com 原文+QQ752-018766 但由于遭到到政府当局财务能力的限制、经济发展引发的经济结构调整、以及政府自身的垄断和腐败等众多因素的影响，人民大众对服务的需求基本难以得到满足，导致公共服务的效率很低。为了能够切实地处理好这些，我国进行了一些革新。将原本应当由政府来承当的一部分职能给了社会和市场，在大众办事的提供中引入市场竞争，有利于激发社会经济活力，也有利于转变政府职能并且能够减少当局财政支出的压力，达到提高公众服务的品质和效率的目的。因此大众办事市场化日渐成为公共行政变革的首要目标。但是公共服务不能完全留给市场自由发展，也不能完全由政府担任决定和执行机能。所以本文以此背景为主题，再结合我国的基本国情，从实际情况出发探求讨论了怎么加强地方政府的职能责任、以及如何正确执行职能等问题。

一、 政府职能转变与公共服务市场化的关系

（一）政府职能转变与公共服务市场化的概念

政府职能即当局对国家事务和社会公共事务采取相应的手段并且所要践诺的一些基本机能。那么政府职能转变就是政府职责及其应起作用的变化，正确认识和领会政府职能转变是中央以及地方各级政府全面践诺政府职能的前提条件。在不一样的历史环境下，政府的机能也有其不同的重点以及践诺职能的方式。

市场化的实质是要把大众办事的决策者或安排者与生产者分离出来，所谓公共服务是指政府、其他组织为社会提供的基本的不以赚取为主要目的的服务。那么,大众办事市场化就是借助市场，冲破政府对公共物品提供的垄断的操纵性，并在供给中引入别的组织，通过出租、招标、买卖等各种形式，使那些非政府组织参与到公共物品及服务的提供中来，从而构成一个多方提供的状态。

（二）政府职能转变与公共服务市场化关系的具体表现

1．政府在公共服务供给过程中起主要指导作用

政府将其一部分职能受权给了第三部门或者私营部门，使其参与到公共服务进程中去，并且形成由市场、政府以及非政府组织组成的多元化供给主体的局面。这样一来,政府原本的职能得到了弱化，可是因为公民对大众办事的需求每天都在增长，规模也是日益庞大，仍旧需要政府作为主角身份，担任主要的服务供给者。当下，由于我国的市场的经济是欠缺的，以至于不能有效提供公共服务和解决收入公平等现实问题，并且市场机制本身也存在自愿性、一哄而上性、迟延性的弊端，在这种状态下进行的公共服务市场化必定会引发诸多其他问题。因此本文以为大众办事市场化中也需要政府占据主导位置，能够依靠政府的宏观调控,通过间接手段来控制市场经济，从而使得大众的需求能够得到满足。

2．政府角色在公共服务供给中进行了重新的定位来自优I尔Q论T文D网WWw.YoueRw.com 加QQ7520~18766

公共服务市场化中，政府必须遵循市场发展规律来有效发挥监督作用，条件允许的情况下，政府可以将部分服务项目授权于其他非政府组织，这也是合理配置资源的一个明显体现。也就是政府不需要将其精力花费在“小事情”上，而是作为领导者角度来执行监督和决策“大职能”，能够更多地把精力投入到必须亲力亲为的事情中去，从大方向上支持鼓励和引导市场经济的发展。