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这一制度在建国初期，在当时居民收入水平很低的情况下，对于保证城镇居民的基本住房需求曾祈祷了一定的作用，但是随着过敏经济的发展和居民收入水平的变化，这一制度的弊端越来越明显。一是形成了城镇消费居民对福利分房的制度性依赖，抑制了居民个人对住房消费的投入。住房消费在城镇居民消费构成中的比例相当低，特别是随着居民收入水平的较快提高，住房消费支出比例更低。1975年居民住房消费支出占家庭总支出比重平均为2.3%，到1990年下降到0.74%。二是这一制度是国家和企业对日益增长的住宅投资需求和大量的住宅文修、保养投资不堪重负。三是它排斥了市场机制在住宅产业发展中对资源配置起基础性作用，抑制了住宅市场的发展。四是这一制度还难以从机制上抑制不合理的住房需求，助长了以权谋房的不正之风，使住房的供需矛盾无法根本解决。
在传统的福利分配住房制度下，城镇居民的住房水平一直很低，到1978年，人均居住面积只有3.6平方米。改革以来，尽管国家投入大量资金用于住宅建设，但福利住房制度仍使住宅产业难以形成合理积累、循环发展的机制。到1996年底，我国城市仍有300多户人均居住面积4平方米以下的住房困难户。城镇住房的供需矛盾并没有根本解决。我国的住房消费市场潜力相当大。但有效需求却明显不足。其原因就在于现有住房制度制约着我国住宅业的发展。因此，改革传统的住房制度已势在必行。
温家宝总理在2007年3月5日的政府工作报告中,他首次提出“具有中国特点的住房建设和消费模式”，在2007年11月21日上午，温家宝在考察新加坡住房建设之后说：“居者有其屋是关键，政府职责最重要的是要搞好廉租房，让那些进城打工的农民或那些买不起房子工能够租得起房，住得上房。其次，是建设面向中产阶级的经济适用房”。在2008年的政府工作报告中，他还首次提出廉租住房保障资金，从这方面我们可以看出政府在解决中低收入阶层住房的问题上是十分重视的。然而如何更好的解决我国中低收入阶层的住房问题，实现“居者有其屋”已经成为构建社会主义和谐社会的重要课题。
1.1.2 研究意义
众所周知，中低收入阶层的住房问题是每个国家都非常关注的一个问题，我国也不例外，为了改善中低收入阶层的住房状况，我国政府采取了相应的政策措施，但在实施过程中却出现了偏差，造成部分中低收入阶层的住房问题没有得到很好地解决，引发了他们的不满。因此在学习其他国家和地区经验的基础上对中低收入阶层住房的布局、保障面积、租金水平和土地供给和资金支持等问题进行探讨就很有意义，因为这关系到整个社会的稳定和文明，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
（1）理论意义
低收入阶层的住房问题是一个很艰巨，纷繁复杂的系统工程，到目前为止，世界各国对该问题的研究还是很处于没有很深入研究的状态，我国正处于社会转型期更是如此，由于涉及到社会利益群体切身利益，必然会遭到方方面面的阻力。因此，本选题的研究有助于推动这一领域的理论研究。
（2）社会意义
研究本课题可以使政府在大力推进市场化过程中，更多的关注社会公平，有助于构建我国社会主义和谐社会：同时从长远的角度看，有助于我国经济体制改革的深化和全面建设小康社会战略目标的实现，还有助于我国住宅产业的稳定、持续发展。另外可以使低收入阶层的住房问题得到社会以及各界人士的关注和关心。