居民需求导向的公共文化服务研究(2)

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4.创新活动形式 12

5.拓展服务内容 12

6.政府加强政策引导 12

（三）讨论 12

1.社区型公共文化服务的功能定位 12

2.公共文化服务与服务对象的关系 13

3.政府与公共文化服务和服务对象的关系 13

（四）本文的不足之处 13

“以人为本”是中国全心全意为人民服务的根本宗旨的体现，公共服务视域下如何更好地满足全社会公民日益增长的精神文化需求成为社会热点问题。然而，学术界对于居民需求导向的公共文化服务的研究却很少。本文以社区图书馆为例，尝试进行初步研究。

一、研究缘起

（一）社会需要

随着我国社会经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，政府职能也逐渐向服务型转变。2012年7月20日，国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，《规划》指出，基本公共服务是旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。享有基本公共服务属于公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。

在此之前，科学发展观就已提出要发展社会主义先进文化的要求，要把社会主义先进文化放在十分突出的位置，要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，这就需要公共文化服务体系的参与。

社区图书馆作为居民身边最近的图书馆，担负着重大的公共文化服务职责。社区图书馆承载着为当地居民提供免费的文化知识、教育资源，以及分享社会成果的重任，是社区建设的重要内容之一，也是提高群众文化素质的基础，是建设和谐社会环境、社区文化和落实全民读书计划的基本途径之一，其建设与发展的状况日益受到政府和社会的重视。然而，许多城市的一些社区图书馆的发展状况堪忧，其落后的服务水平与广大居民群众日益增长的精神文化需求相距甚远。

为了更好地服务群众，完善公共文化服务体系，对社区居民文化生活需求的研究就显得刻不容缓。在社区公共文化服务体系建立健全的过程中，听取广大居民对于社区图书馆服务的态度和建议，了解并满足他们的切实需求，有针对性地缓解当前居民需求与社区图书馆的主要矛盾，这为进一步提高社区图书馆公共服务整体水平提供不竭动力，同时也为公共文化服务的未来发展方向指明道路。居民需求导向下的公共文化服务必将成为公共文化服务发展的重要参考依据。

（二）理论发展

从国家第一次明确提出“公共文化服务”概念，至今不到十年时间，“公共文化服务”一词却彰显出它越来越重要的地位。和国家领导人屡屡提及公共文化服务的相关问题，比如刚刚过去的十八届四中全会提出“要建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化”。

学术界对于公共文化服务的研究大多是从宏观层面对其内容、模式、体制及其存在的问题进行探讨。有学者注意到公共文化服务均等化发展的问题，采用实证研究方法，展现了我国各地区间公共文化服务不均等的现状，并提出相应对策。有学者意识到我国农村的公共文化服务存在着诸如忽视农民需求、供给不足等问题。有学者认为合理的公共文化服务体系必须实现自上而下的任务主导机制和自下而上的利益反馈机制的良性对接。