什么是“三社联动”呢？“三社”是社区、社会组织和社会工作者的简称，“三社联动”是以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社工为骨干，以满足居民需求为导向，通过社会组织引入资源，通过社工提供专业化服务的一种新型社会治理模式 [1]。各地在社区治理中尝试开展“三社联动”的相关工作，并据此总结出具有一定自身特点的经验方法，如广东地区的“135”“三社联动”模式、北京地区所采用的“四项机制”和“三个平台”等。社区治理创新重在一个创字，“三社联动”的开展是否在现行状况下打开新局面，三者在日常工作中是以怎样的方式开展互联互通，这样的联动方式是否有效地达到了预期效果，又是怎样的运行机制保障了三方的相互平衡，现行模式下的联动还存在哪些方面的问题，本文将选取南京市鼓楼区社区作为研究样本对上述问题展开探索，通过对相应问题的思考，给出相关建议。

1。2  研究方法

本文的研究方法主要是实地调查法。笔者走访了南京市鼓楼区的三家社区XHY社区、FHHY社区和YX社区，两家社会组织HR睦邻中心和YM社会服务中心，与社区居委会、居民和社会组织代表进行了多次会谈。在实地调查的背景下，结合“三社联动”在南京市的运营现状，分析本市现行的运作机制及其存在的问题，为后续社区工作的发展提供参考；同时查阅大量学术期刊及相关书籍、硕博士论文和网络资料，并对这些资料进行鉴别和整理，通过对文献的研究，形成对事实的科学认识。有关本市社区治理中“三社联动”的参与模式及其方法的研究是建立在现有文献研究的基础之上。

2  “三社联动”机制的动因

在社区治理的过程中，为什么会创新性的提出在这三者之间展开联动发展，而不是社区和物业、社会组织和企业等其他个体彼此间的互联互通呢？常说凡事有因才有果，有需求才会有市场，即使在现行的发展状况下，社区治理的创新、突破迫在眉睫，那也是要基于一定背景需要之上的新思路。很显然，这“三社”能走在一起开展联动是有其深层次的原因。

2。1  “三社联动”的内驱力

2。1。1  社区问题亟待解决

社区在过去长时间地背负着行政包袱无暇顾及社区居民的特殊需要，如今政府自身的职能开始转变，进一步地简政放权，在南京出台的《深化街道和社区体制改革实施方案》中提到了要明确社区的责任，减轻社区的负担，取消了社区以往诸多繁杂的台账和考核制度。在这样的情况下，社区理应有充分的时间开展民生工作，满足社区居民的切实需要。实则不然，辖区内办公人员在时间上是充沛了，但是由于长时期的行政工作所带来的惯性，使得部分办公人员从思想上就不愿了解并解决社区存在的问题，而更乐于跟着政府的指挥棒行动，还有部分办公人员存在专业素质不过关的现象，不能妥善处理社区现有的问题。在访谈中鼓楼区XHY社区的工作人员表示社会组织在很大程度上是可以弥补社区专业性上的不足，比如说社区居民比较困扰的小区宠物的排泄物问题，社区多次派遣人员对小区进行清理工作，在文明养犬方面做了很大力度的宣传工作，还安排了志愿者队伍巡逻，但效果总是不令人满意。社会组织接手这个问题后，一开始组织了个宠物选美比赛，这让工作人员很是疑惑，但随之的后续活动让他们恍然大悟，从宠物选美比赛到养宠人之间的心得交流，再到文明养宠的宣传，一步衔接一步，看似与处理宠物排泄物问题没什么关联，实则每一个活动都是在为主题作铺垫，问题的解决也更加彻底。在社区治理中，社区能够在一定程度上达到社区居民的要求，搞好社区建设，但与此付出的是大量的人财物资源，效率极为低下。与社区机构合作，发挥他们的专业性，完成高质量服务，提高效率的同时兼顾了居民的需求。文献综述