4。1  社区行动能力提高16

4。2  公民社会角度16

4。3  社区社会资本角度17

结论  19

致谢  20

参考文献 21

附录A  双塘街道弓箭坊社区居民自治调查问卷23

附录 B  双塘街道弓箭坊社区居民访谈提纲25 

1  绪论

1．1  选题背景

城市社区民主自治建设是保障我国社会zhuyi基层民主，保证人民充分行使管理国家和社会的民主权利的重要实践。我国的社区研究从20世纪上半叶开始，主要集中在乡村社区的建设和研究上，没有涉及城市的社区问题，直到1986年，民政部提出了社区服务的构想，社区研究才走出停滞的状态。20世纪90年代以来，在社区服务推进的同时，社区建设随之兴起。1999年上半年，建成全国城市社区建设实验区26个，有南京鼓楼区，玄武区等。2000年，政府出台《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，社区管理与自治得到重视。和政府认识到，城市社区的建设需要改革传统的城市行政化管理体制，以此为前提，越来越多的学者开始研究社区自治的理论及实践路径。

但是，目前我国的社区自治存在着一些不容忽视的问题，居民缺乏民主意识以及社区管理过于偏行政化，由于社会工作所运用的工作方法基本都是柔性化的方法，需要借助于政府的力量才得以解决问题，因此需要在传统的运用社会工作的方法介入社区的基础上，寻求创新的模式。参考目前社会工作介入社区的实际情况，往往是通过购买政府社区社工的岗位和社区的各种服务项目，建立城市的社区工作服务体系。笔者希望结合城市社区的发展经验，以社会工作的科学理论为指导，探索出一条更加完善的社会工作介入社区建设的路径，增强居民的民主意识。

1．2  选题意义

研究社会工作介入社区自治的实践路径，在理论和实践层面都具有重要意义。在理论层面上，目前国内外对于城市社区居民自治方面的研究很多，但缺乏对于社会工作介入社区居民自治方面的研究，本文以社会工作介入为角度加强社区自治方面的具体研究，起到了丰富、深化现有理论的作用。为了从根本上保证社区的良性运转与和谐发展，必须分析社区目前存在的诸多问题，以社会工作专业理论为指导拟出相应的行动方针，帮助社区居民提高社区自治意识，提高社区居民分析、解决社区问题的能力，从而实现社区居民的角色转变。另外，从制度层面上讲，帮助政府机构以及基层群众组织，制定合理目标与行动方案，减少资源的损耗。

在实践层面上，本文的研究有利于解决我国当前城市社区自治中存在的突出问题。对政府而言,社会工作介入社区自治,有效地弥补了基层政府公共服务的空白与动员能力的衰弱，有利于实现全能型、管理型政府向服务型政府的转变，有利于配合社会政策的实施。对社区而言,社会工作介入社区自治，有助于提高社区居民的自治意识，调动社区居民参与社区建设的积极性，社会工作者通过专业的工作方法合理地配置社区资源，改变行政化的社区管理理念与方法，实现社区居民真正的当家做主，促进和谐社区建设。对社会工作专业而言,社会工作介入社区自治，有利于培养专业能力一流的社会工作者。社区工作是继个案工作、小组工作之后的第三种社会工作方法，以社区为载体，以特定的价值观和守则为实务出发点。但目前我国的社区工作专业化早于职业化，社会工作者没有可以发挥专业能力的平台，造成社会工作职业化水平较低，缺乏专业的社会工作者。因此,社会工作介入社区自治，给社会工作者提供了社会工作实务的实践途径，在进行社区治理的同时提高自身的专业能力，提高我国社会工作者队伍的整体素质。