低碳经济的公共金融支持研究

0 引言

人类正在进行以工业化与城市化为代表的现代化进程，全球气候正在面临着以变 暖为主要特点的变化，两极冰川融化、海上城市增多、猝不及防的自然灾害、频繁发 生的极端天气，都在严重地威胁全球各国经济社会的可持续发展。中国作为最大的发 展中国家，最大的碳排放国家，亟需改变这种不良现状。因此，我国大力发展低碳经 济已迫在眉睫，发展低碳经济已成为我国的一项基本任务。而低碳经济的发展离不开 国家政策、科学技术、公共金融三位一体的支持。在这三者之中，公共金融的支持具 有举足轻重的地位。因此，低碳经济的公共金融支持研究在我国的现实意义愈发突出。

为了实现经济增长与温室气体排放之间的“脱钩”，发展低碳经济是一项系统而 复杂的工作，不仅需要政府宏观政策的倾斜与产业转移等多方面的支持与保障，更需 要公共金融的支持，我国低碳经济社会的发展任重道远。基于此，本文通过研究构建 低碳经济以及公共金融的指标体系，采用一元线性回归模型展现二者之间的关系，从 而来探究公共金融支持低碳经济的效果，并且从多角度分析我国在公共金融支持低碳 经济发展中存在的一些列问题，借鉴西方发达国家低碳经济公共金融支持的成熟经验， 对我国发展过程中存在的不足提出可以借鉴的思路。

1 相关理论分析

1.1 低碳经济的内涵、特征及其指标分析

1.低碳经济的内涵

早在 2003 年 2 月，英国能源白皮书就提出了“低碳经济”的概念，使得“低碳经 济”这一概念逐渐被人们所知晓。从字面上理解，低碳经济是指最大限度地降低煤炭 和石油等“高碳”能源消耗的经济，发展以低能耗、低污染为基础的绿色经济。低碳 经济包括了“低碳”和“经济”两层含义。低碳，意味着经济发展必须最大限度地减 少或停止对碳基燃料的依赖，发展以清洁能源为主的可持续产业，实现能源利用转型 和经济转型；经济，意味着要在能源利用转型的基础上和过程中继续保持经济增长的 稳定和可持续性，这种理念既不排斥发展和产出最大化，也不排斥长期经济增长。低碳经济是资源环境与经济发展的必然产物，是人类社会应对气候变化，实现经济社会 可持续发展的一种模式。

2.低碳经济的特征

（1）经济性 低碳经济的经济性可以由两方面来理解，一方面是低碳经济应该按照市场经济的原则和机制来发展，另一方面是低碳经济的发展不应该导致人们的生活水平和福利水 平明显下降。即要努力促进人民生活水平提高，但同时也不能产生奢侈或能源浪费型 的消费。也就是说，人民的生活水平要与当时的经济发展状况相适应。

（2）技术性 低碳经济的技术性是指通过技术进步，在提高能源效率的同时，也降低二氧化碳等温室气体的排放强度。前者要求在消耗同样能源的条件下人们享受到的能源服务不 降低；后者要求在排放同等温室气体的情况下人们的生活条件和福利水平不降低，这 两个“不降低”需要通过能效技术和温室气体减排技术的研发和产业化来实现。因此， 这就要求我国加大技术研发力度并促进产业升级。（3）目标性 发展低碳经济的目标是将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于带来全球气温上升影响人类的生存和发展，从而实现人与自然的和谐发展，实 现整个经济社会的可持续发展。从我国目前的情况来看，距离理想中的低碳社会还是 有一定的距离的，应当从保护一方水、节约一度电做起，小到每个社会成员，大到整 个国家，都要为低碳经济的发展贡献力量。