我国新农村公共服务设施建设的融资途径研究(2)
3农村公共服务设施现状分析 7
3.2 农村公共卫生服务分析 7
3.3 农村公共服务设施融资现状分析 8
3.3.1融资主体分析 8
3.3.2 融资困难分析 8
3.3.3 融资改善分析 9
4 新农村公共服务设施建设融资途径和模式 10
4.1 新农村公共服务设施的投融资途径 10
4.1.1投资对策 10
4.1.2 融资对策 10
4.2 新农村公共服务设施建设的融资模式 14
4.2.1 股份制融资模式 14
4.2.2 PPP融资模式 15
4.2.3 BOT融资模式 15
5 最优BOT融资模式 17
5.1 BOT融资模式的概念 17
5.2 BOT融资模式的优势 17
5.3 BOT融资模式应用 17
5.4 BOT 在农村公共服务设施建设中应用应注意的问题 18
5.5 BOT在我国农村公共服务设施建设的融资分析 18
5.5.1 BOT项目应用于我国农村公共服务设施建设的障碍 18
5.5.2 BOT项目采取的相应措施 19
5.5.3 BOT 运用于我国农村公共服务设施的运作程序 19
5.5.4在我国农村公共服务设施 BOT 项目参与各方的责权划分 19
5.6 案例分析 20
6.研究结论与展望 21
6.1 研究结论 21
6.2 研究展望 21
致 谢 22
参考文献 23
1 绪论
1.1 研究背景
1.1.1三农困扰中国经济发展水平发展
近年来，我国正在按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求进行社会主义新农村建设, 改善农村公共服务设施条件是其中的一项重要任务。目前,我国城乡公共服务失衡的问题，集中表现在农村的公共服务不到位，对农民的公共服务水平大大低于对城市居民的公共服务水平。我国农村公共服务设施还相当薄弱, 现有融资途径提供的建设资金不能满足农村公共服务设施建设的需要。因此, 深入分析现行农村公共服务设施建设融资途径, 提出拓宽建设融资途径的对策, 对促进农村公共基础设施建设健康、有序地发展具有重要意义。
“三农问题”一直是困扰中国经济发展的首要问题,阻碍着我国综合实力迅速腾飞。“三农问题”作为全面建设小康社会的核心问题,政府为此采取了为农民减赋、补贴等多项措施,以提高农村的生产积极性,取得了一定成效,但是农村落后的孤岛式生产生活方式还远远没有从根本上解决。中国新农村基础设施建设的意义围绕农业综合生产能力、生产生活条件、社会事业三个重点加强中国新农村基础设施建设,提供农村地区公共基础设施是中国新农村建设的核心内容,是牵一发而动全身的根本问题,即农村基础设施是建设社会主义新农村的关键,对于解决农村公共服务设施建设缺乏、薄弱的现状,加快农村与城市建设的经济接轨,从根本上解决“三农问题”具有重要的现实意义。农村基础设施建设运行具备多重作用。首先,基础设施条件的改变是新农村建设的必然要求,对改变村镇面貌,构建和谐社会具有重要作用;其次,基础设施条件的改善对提高农业生产的效率意义重大,如良好的交通条件是使农民摆脱贫困的重要条件;再者,公共服务设施条件的改善是使农民改变落后的生活方式,缩小城乡差别的基础。但是由于我国现有的财政条件只能满足重要建设领域的建设投入需求,尚无能力全面解决农村的公共服务设施建设。