我国新农村公共服务设施建设的融资途径研究(8)
表二、2003年－2007年农业贷款的投放及结构
单位：亿元
2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
农业银行贷款 3.29 3.31 3.38 3.43 3.99
其中：农业贷款 0.73 0.64 0.65 0.68 0.65
农业发展银行贷款 4.95 5.31 5.13 4.66 4.82
其中：农业贷款
农村信用社贷款 7.49 7.97 8.85 9.27 9.57
其中：农业贷款 1.45 1.99 2.92 3.51 3.98
全市农业贷款余额 2.18 2.63 3.57 4.19 4.63
占全部贷款的比重% 9.51 10.99 14.56 17.01 17.84
表4.1.2 2003-2007年农业贷款的投放及结构
（三）基层国有商业银行资金上存比例逐年扩大，加大了农村资金供需矛盾。国有商业银行基层支行的一部分存款来自农村，近几年，基层金融国有商业银行上存资金比例逐年升高，如表三，四大银行上存资金占比由200年的23%上升到2004年的41%，尤其是建行5年上存资金的平均占比为77%。高比例的上存资金表明农村资金外流现象严重。
表三、国有商业银行资金上存及占存款的比重 单位：亿元、%
2003 2004 2005 2006 2007
余额 占比 余额 占比 余额 占比 余额 占比 余额 占比
工行 0.63 13 0.70 14 0.59 11 1.95 34 2.39 40
农行 1.11 26 0.75 17 0.55 14 1.15 25 1.92 34
中行 0.45 19 0.48 22 0.53 21 0.54 21 0.66 21
建行 1.03 43 2.39 88 2.96 90 2.57 79 2.50 73
小计 3.22
23 4.32
30 4.63
31 6.21
38 7.47
41
表4.1.2 国有商业银行资金上存及占存款的比重
二、农村融资成因
1）农村金融组织体系不完善，支农职能缺失，制约着信贷资金的投入
近几年，国有商业银行调整经营策略，其贷款投向重点向城市、优势行业集中，纷纷退出农村市场。农业银行逐步减少农业信贷投入，农业发展银行作为唯一的一家农业政策性银行，只负责粮棉油收购贷款的发放与管理，随着粮棉流通体制改革的市场化，农发行的业务不断收缩。全市农业贷款98%以上由农村信用社提供，在农村市场上形成了农村信用社孤军奋战，“一农支三农”的局面。