正是由于这些原因，导致了高铁出现了上座率低的问题。许多高铁车次在临近发车时还有不少余票，商务座空座现象尤为突出，中国铁路总公司因此每年承受不少的损失。为了缓解这一现象，沪宁、沪杭高铁部分高铁列车车次实行预售期特惠票价，其中沪宁高铁和沪杭高铁分别为55趟和61趟。为了吸引客流，在实行特惠票价的高铁列车中，一直饱受争议的商务座和特等座占到了40%，以缓解人们的不满情绪。