（三）市场风险 10

（四）监管缺位 10

（五）转让风险 10

四、上海小产权房调研分析——以奉贤区为例 11

（一）奉贤区小产权房现状调查基本情况 11

（二）上海奉贤区小产权房发展现状 13

五、上海小产权房建设项目的对策与建议 15

（一）从上海小产权房居民角度提出对策与建议 15

1、增加公共服务设施，切实改善居住环境 15

2、妥善处置现有小产权房 15

3、改善现行住房保障制度 15

4、将小产权房划入城市规划宏观图中 16

（二）从宏观角度提出建议与对策 16

1、明确“小产权房”的不合法性 16

2、进一步完善相关法律、法规 16

3、加大土地监管和惩治力度，遏制违法动机 17

4、扩大保障性住房的覆盖面，减少市场需求 17

六、结论 18

致谢 19

参考文献 20

附件 21

一、绪论

（一）研究背景

本文研究的出发点为我国小产权房自出现以来，已影响了我国很大一部分人群。小产权房有利有弊，本文由全国小产权房为出发点，着眼上海地区小产权房，研究其建设项目的风险与对策。

近十年以来，全国几乎所有大中型城市及其近郊、部分二三线小城市都出现了各种类似旧城改造、城中村改造甚至新农村建设改造等的项目，而这些通常都是挂羊头卖狗肉，实质上建设了大量小产权房，并在短短数年里具备了相当深刻的社会影响。而作为国家大都市的上海，在奉贤、浦东新区、青浦、松江、嘉定等地也同样出现了大量小产权房。时至如今，小产权房的合法性问题，违规性问题、属性问题甚至买房者的落户问题都成为了政府不得不严肃面对、认真考量的难题。论文网

小产权房目前已经成为人们关注的重要话题，其中，对小产权房的定义很多人仍然一头雾水。由于小产权房不是基于我国法律法规明确定义的概念名词。而在社会生活中，社会各方面为了予以区分，才如此称谓。现今，社会公众口中存在的两种小产权房：第一类，是相对于大产权而言，各商品房业主均获得两证，是由大产权的商品房通过购房合同，在国家相关部门分割而成，完全合法；第二类小产权房，则是没有通过国家合法审批，购房者无法获得《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》这两证的房屋。

小产权房在某方面来说，它是不合法的，而且当中的弊端层出不穷，对于整个房地产行业的前行起到了严峻妨碍，然而它对于房地产行业也有重要的价值，它对房地产行业的缺口起到了补充效果，某种程度上，还为众多城市住户提供了房源，如今已经成为中国社会经济中不容忽视的一大问题。

（二）研究目的与意义

上海小产权房建设项目其实存在已久，其根植于复杂多变的当代社会环境中，是迅速发展的市场经济与相对滞后的法律制度现状所造成的。随着上海房地产市场竞争加剧，商品房价格不断攀高，老百姓的刚需住房需求与越来越高的房价形成了巨大的矛盾，更多向小产权房市场倾斜，当前，诸多居民为了留在城市生活、工作，会选择小产权房。然而，小产权性质的住房不符合我国相关法律法规的规定，存在无法办理产权等各种风险，使得老百姓购小产权存在诸多隐忧。本论文将从工程管理角度对上海小产权房建设项目存在问题进行探讨，拟从老百姓的根本利益出发，提出解决小产权房问题的对策，给政府提供可行性的建议和政策，更好地服务于民，为在上海买房者提供一个更好地买房环境。本论文将从实际角度出发，对上海小产权房建设项目存在的问题浅浅探讨，争取给政府提供可行性的建议和政策，更好地服务于民，为在上海买房者提供一个更好的买房环境。