2015年2月3日,中国互联网络信息中心(CNNIC)发布《第35次中国互联网络发展状况统计报告》,报告显示,截止2014年12月,我国的网民规模已达6.49亿,全年共计新增网民3117万,手机网民规模达5.57亿,网民中使用手机上网的人群占比85.8%。[1]E时代的来临,网络已成为公众交流沟通的主要工具,因而,政府想要更好地与公众进行互动沟通,树立良好的亲民形象,创建一种新型的政府网络公关是十分有必要的。
一、政府网络公关的内涵及其主要形式
(一)政府网络公关的内涵
政府网络公关是指政府为了得到公众对政府工作的理解和支持,在公众中树立良好的政府形象,将网络媒介的传媒方式运用到政府的活动中,在电子空间中收集和传递信息,进行沟通交流和双向互动的一种政府公关活动。[2]政府网络公关的主体是利用网络平台与公众进行交流互动的各级政府部门及政府工作人员,客体是政府开展网络公关活动的对象,以计算机等网络媒介为平台,以树造政府的良好形象为目的,致力于建立政府与公众之间的沟通交流与互动。政府网络公关作为一种新兴的网络公关形式,它是建立在传统公关的基础上的,是传统公关这棵“老树”上面开出的一朵“新花”。[3]
(二)政府网络公关的主要形式
当前,我国的政府网络公关主要以电子政务、政府官方论坛、微博问政、政务微信等多种形式表现出来。
1、电子政务。电子政务是基于互联网技术,为实现政府组织结构和工作流程的优化重组,而建成的一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。[4]电子政务能够将政府的政务工作以一种更加简洁有效的方式面向公众展示出来,使得政府的工作更加公开透明,也能使得企业和居民利用这一平台更好地参与政府的管理,对于建立服务型的政府十分有利。
2、政府官方论坛。政府的官方论坛是政府与公众交流沟通的桥梁,旨在察民情、解民忧、顺民心、保民安。在政府的官方论坛上,公众可以凭借一种平等自由的身份来发表自己的建议与意见,说出自己的真实想法,与政府进行更加高效的沟通。正是这种平等自由的交流平台,扩大了公众的舆论空间,也促发了公众参政议政的积极性,将政府与公众更加紧密的联系了起来。
3、微博问政。据光明日报报道显示,截止2014年底,我国政务微博的数量已达13万个,比我国政府网站总量8万个还要多。“可以说,政务微博已经成为各级政府的标配。”新浪微博的副总裁葛景栋说,以新思文推动政务微博适应新形势,有利于提升政府机构服务公众的能力。[5]随着众多政务微博的出现,微博问政已然成为了一种不容忽视的社会效应,对公共事务和国家政策都有着日益深入的影响。
4、政务微信。政务微信是指政府通过微信公众平台来发布行政性事务并回应民众关心的事务,相较于其他的政府网络公关形式,它的优势在于不仅可以通过网络快速发送文字、图片,也可以发送语音和视频,更有利于政民之间全方位的沟通和互动。政府部门可以通过政务微信达成公众问答、网上调查、信息推送等功能,从而建立起新媒体环境下政府信息公开集中互动机制。
二、政府开展网络公关的必要性
(一)网络公关较传统公关更具优越性
我国传统政府公关的思想虽然早在古代时就有所体现,但真正快速发展起来还要在改革开放以后。我国传统政府公关由于传播形式单一,技术水平落后,信息收集与信息沟通渠道不畅等多方面的原因,多年来虽有所发展但效用一直不大,对发展民主政治,提升政府形象等方面并没有发挥太大作用。相对于传统政府公关而言,政府网络公关的优势就非常显而易见了:
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