现代服务业发展政策国内外研究现状
美国学者丹尼尔•贝尔在《后工业社会来临》一书中详细分析了后工业社会的特征，并突出强调了后工业社会中的现代服务业与在此之前的服务业的区别。他认为，在农业社会，由于生产效率低，剩余劳动力多、素质差，因而服务业主要以个人服务和家庭服务为主；在工业社会中，服务业主要围绕商品生产活动而展开，以商业服务和运输服务为主；但在后工业社会中，服务业则以技术性、知识性的服务和公共服务为主。[3]
20世纪60年代初,普林斯顿大学教授马克卢普从产出视角最早定义了生产性服务业,将生产性服务业归类为知识产出的行业。他在《美国的知识生产与分配》一书中，明确给出了现代服务业的一般范畴和简单分类模型，他认为，现代服务业主要包括四个行业，即教育、科学研究、通信媒介和信息服务，突出强调了现代服务业的知识性和信息服务性。[4]随后美国经济学家格林菲尔德在研究服务业分类时指出,生产性服务业是企业、非盈利机构和政府部门提供的产品与服务,其主要面向的是生产者,并非最终消费者。[5]
美国学者格贝尔和沃克进一步指出,这些生产者大部分使用人力资本和知识资本作为主要的投入,因而他们的产出包含有大量人力资本和知识资本的服务,于是生产性服务能够促进生产专业化,扩大资本与知识密集型生产,从而提高劳动与其他生产要素的生产率。[6]
（二）有关政府对策的研究
随着新自由主义思潮的衰退和知识经济的崛起，西方学者将目光投入产业政策的理论研究和实践上。
美国著名学者迈克尔•波特[7]利用钻石体系理论研判了政府政策的应用，为政府角色进行定位。波特认为，政府政策会正面或负面影响国家竞争优势，政府在保持竞争优势上的效果是片面的，一个产业如果缺乏基本的，具有竞争优势的发展环境，再好的政策也是枉然。政府的产业政策应该以长期提高生产力为原则，以创造产业发展的环境为目标。由于一个政策所能产生的效果往往离不开其他变数的表现，因此政府必须考虑各个独立的政策之间的能动性，找到涵盖多重领域且能持续进行的计划。一个地区要想制定出行之有效的现代服务业发展政策，就是要做好如下两点。一是在详尽分析生产要素、需求条件、相关与辅助产业的状况、企业特点的基础上，识别出最具有发展比较优势的现代服务业。二是创造条件弥补上述四方面因素中相对薄弱的环节，使四因素能协调地发挥功能。波特认为，在钻石体系中，每个因素最终能够发挥多大的作用，在很大程度上依赖于其他因素的表现，任何一个方面出问题，都会限制整个产业进步与升级的潜力。
现代服务业城市产业集聚发展理论认为，商业中心城市能够提供现代服务业集群化发展的外部正效应论文网，主要包括：完善的基础设施、及时的信息资源条件、宽松的政策环境；大量高智力的人才和合格的专业劳动力；顾客的地理接近性带来相对较低的交易成本；丰富的客户资源；市场的聚集和辐射性。
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