公民网络政治参与与公共政策制定的关系研究(2)
5.1 政策回应 13
5.2 回应现状及问题 13
6 案例分析——校车事件与《校车安全管理条例》 15
6.1 校车事件背景 15
6.2 事件讨论 17
6.3 网络政治参与与回应 19
6.4 评价 21
7 公民网络政治参与与公共政策制定关系的改进 22
7.1 参与改进：有序参与 22
7.2 回应改进：政民互动 24
7.3 建立健全网络问政机制 26
结 语 28
致 谢 29
参 考 文 献 30
1 引言
1.1 选题意义
公民政治参与是现代国家民主政治的发展趋势，涉及到公共政策的制定、执行、评估的全过程。随着网络时代的到来，互联网涉及到人类生活的方方面面，并渗透到人类的政治生活领域。由此，网络与成为一种新的政治参与形式，形成网络民意，对公共政策的制定施加影响。公民网络政治参与在对公共政策的制定产生积极影响的同时，也造成一定的负面效应；而公共政策在对网络民意的回应方面也存在着回应力不足、回应偏差等矛盾。因此，需要对公民网络政治参与与公共政策的关系做辩证分析，探讨公民网络政治参与理性、高效的路径，使民意能更多地融入到公共政策制定的过程。
本文的创新之处在于对公共政策对网络政治参与的回应的研究，指出政策回应的现状和问题。同时利用校车事件的发生发展和《校车安全管理条例》的出台过程为案例，对公民在校车事件中的网络政治参与对管理条例的制定所产生的影响做了较为细致的分析，指出其网络政治参与实践的典型性和不足之处，为公民网络政治参与与公共政策制定的关系改进提供依据。
1.2 研究现状
网络公民参与公共决策，不仅可以改善传统公民参与的方式和方法，拓宽公民参与的渠道和范围，提高公民参与的能力，还唤醒了公民的权利意识与民主意识，推动国家政治发展水平的不断前进。作者在查阅了众多国内外学者关于这一问题的文献资料后，经过梳理，现将各观点综述如下：
1.2.1 公民网络政治参与的必要性和可能性
公民参与公共政策制定的不断扩大和深化已成为不可抗拒的历史潮流，在 我国公民参与公共政策制定也已成为必然趋势。社会主义和谐社会背景下公共政策制定中的公民参与研究更是一个极具现实意义的话题。（许佳娜，2011）在《我国网络政治参与制度化何以可能》中，李妍、田启波首先分析网络政治参与制度化的合理性，他们从以下两个方面着手分析，（1）网络政治参与无序化的影响，从微观方面看，政府治理网络政治参与时越位或者缺位将会导致公民个人权利的保障陷入困境，“人肉搜索”就是这一困境的极端案例之一；从宏观上而言，政
府治理网络政治参与时的越位或者缺位将会导致社会秩序的不稳定。由于网络本身的虚拟性和隐蔽性，以及网络政治参与的“主体地位平等化、动因复杂化、控制困难化、参与途径多样化”等特征，可能导致公民网络参与的不可控化和无秩序化。（2）网络政治参与制度化的价值，首先，网络政治参与制度化有利于更好地保障个人权益。其次，通过制度化的网络政治参与，公民更容易按照制度所规定的方式行事，从而培养起规范的政治意识和政治行为方式。再次，网络政治参与制度化有助于实现文护政治运行稳定的目标。（李妍、田启波，2011）