公民网络政治参与与公共政策制定的关系研究(3)
1.2.2 公民网络政治参与存在的问题
随着科学技术的进步和人民生活水平的提高，网络日益走进人民的生活，越来越多的公民应用网络进行政治参与，为的是文护公民权益，帮助政府科学决策。公民网络政治参与既是民主社会的反映，又是公民表达诉求的一个通道。（董雪楠，2011）。盛馨莲在《网络环境下公民参与政策过程的问题与对策》中指出，目前我国公民网络政治参与主要存在以下几个方面的问题：（1）公民参与的机会不均等导致社会分层, 产生“数字鸿沟”。（2）盲目推行电子政务，导致形式主义和实用主义盛行, 缺乏相应的制度保障。（3）高速的网络发展容易导致公民参与陷入无政府状态。（4）信息拥挤影响公民的理性选择。（5）网络道德问题。网络造成了公民道德失范, 多元文化和价值观念的充斥使网络活动主体失去了价值选择的理性判断, 做出一些不道德的行为, 往往导致公民非理性的政治参与。（盛馨莲，2009）
1.2.3 网络时代政府与公民社会的沟通问题
在网络化时代, 网络将成为公民参与政策制定的重要渠道。网络为公民参与
政策制定提供了先进的技术手段,有助于增强公民的民主意识和参与意识, 推动政府与公民的直接互动。（韩兆柱、王磊，2005）。陈炳、高猛在《网络时代政府与公民社会的沟通问题》中提出以下几个方面的沟通问题。（1）网络传播的复杂性容易导致公民网络政治参与的无序化、极端化。（2）网络信息的集权操控有可能导致技术官僚为民做主。（3）政府部门及公务员的网络信息意识和能力不强。（4）数字鸿沟导致公民网络政治沟通的失衡性。(陈炳、高猛,2009)
1.2.4 理性高效的网络政治参与形成最终科学民主的公共政策的路径
网络时代的高速发展，如何处理好使公民网络政治参与形成最终科学民主的
公共政策的这一问题，直接影响了中国特色社会主义的发展建设。董雪楠在《公民网络政治参与存在的问题及对策》中提出了以下几点建议：（1）利用大学生的舆论功能。（2）培养政治精英，合理引导网络政治参与舆论。（3）定期和不定期与百姓沟通。（4）加快网络立法，规范网络政治参与秩序。(5) 加强网络政治参与教育。（6）加快经济发展，提高人民收入水平。（董雪楠，2011）。不同的学者对现阶段我国公民网络政治参与存在的问题有着不同的见解和意见。就如张德鸿在其硕士论文《网络民意的公共政策功能分析》中提出以下三点建议：（1）注重网络民意信息引导。（2）完善网络民意的及时吸收机制。（3）完善网络民意的法治环境。（张德鸿，2010）
综上所述，目前我国公民在网络政治参与方面还存在不少问题，需要在分析原因的基础上，结合现阶段中国网络现状、公民参政意识等的特点，提出相应地对策。作者将认真思考文献中提到的问题、原因和解决方案，在案例分析的基础上，总结和反思，并提出理性高效的网络政治参与形成最终科学民主的公共政策的的改进措施，提高公民的参政能力，促进中国特色社会主义民主政治的发展。
1.3 研究方法
一、经验总结法。通过对大量案例资料的系统分析和典型案例的详细解读，得到公共网络政治参与与公共政策制定的关系的现实情况。
二、文献研究法。在研究关于网络政治参与与公共政策制定的关系的现状、存在问题、原因分析和提出对策的相关文献后，结合案例，在认真总结思考的基础上形成自己的观点和见解。
三、比较分析法。通过纵向比较，指出网络政治参与相对于以前的政治参与方式的特点。