摘  要：城镇化的发展是一个国家和地区必然要经历的重要阶段。政府和市场作为推进城镇化发展的两个主要因素，特别是十八届三中全会以来，市场在资源配置中从基础性作用变为决定性作用，所以政府在推进新型城镇化时就要处理好和市场的关系。本文通过讨论新型城镇化的内涵，河南当前城镇化建设现状，政府在推进新型城镇化中的作用以及河南省政府在推进城镇化发展时出现的一系列问题和提出相应的解决措施来对政府在推进新型城镇化中的地位和作用进行深入研究。92103

毕业论文关键词： 城镇化；新型城镇化；政府；河南省；市场

The position and role of the government in promoting new urbanization With Henan province as an example

Abstract: The development of urbanization is an important stage that must be experienced by a country and region。 The government and the market as the two main factors to promote the development of urbanization, especially since The Third Plenary Session of the eighteen, the market in the allocation of resources from the basic role into a decisive role, so the government in promoting the new urbanization handle the relationship with the market。 This paper discusses the connotation of the new urbanization, the current situation of urbanization in Henan, the role of the government in promoting the new urbanization and the series of problems that the Henan provincial government has developed in promoting the development of urbanization and put forward corresponding measures to solve the problem。 Promote the status and role of new urbanization in-depth study。

Key Words:urbanization; new urbanization; the government; Henan province; market

“城镇化”在中国已经不是一个陌生的字眼，从1949年新中国成立开启城镇化发展的大门到今天,城镇化已经发展成为一个比较成熟和较为平稳的阶段。有数据显示，2016年我国城镇化率为57。35%，而在建国初期我国的城镇化率仅为7。3%。联合国副秘书长、联合国开发计划署署长海伦·克拉克(Helen Clark)对我国的城镇化发展有极高的评价：“中国正在以人类发展史上前所未有的速度、深度和广度实现城镇化…同样的转变，在欧洲用150 年，在拉丁美洲则用了210 年。”[1]中国的城镇化不断发展着，乡村常住人口逐年减少，城镇就业人口不断增加，我国的城镇化发展前景乐观。源G于J优L尔V论N文M网WwW.youeRw.com 原文+QQ75201`8766

改革开放的三十多年把中国的城镇化进程推向了高潮，国内外公司在城镇投资建厂设企，城镇化带动各种基础设施和产业的发展等，随之而来的是经济的高速发展和大规模的人口流动：中西部劳动力奔赴东南沿海务工；农村人口大量奔赴城市从事相关生产建设。城镇化既是一个国家进步发展的不可或缺的阶段，也是衡量该国家发展程度的重要标志。因此,如何科学地认识到本地城镇化发展规律,并能通过一系列体制机制去促进城镇化的发展,是各级政府必须认识到并且需要下大决心去合理统筹规划的。

但同时，政府与市场作为经济活动中的两大主角，二者都在中国城镇化进程中扮演着十分重要的角色，发挥的作用都不容小觑。随着十八届三中全会的召开，市场在资源配置中已然从基础性作用变为决定性作用。但从河南省的实际情况看来，政府对城镇化的调控仍然起着主导作用，而市场机制则依旧发挥基础性的作用。本文就以河南省为例，具体谈谈政府在推进新型城镇化中的地位和所起的作用。

一、新型城镇化的内涵

中国传统城镇化的发展速度快，成效显著。但就传统城镇化的发展历程来看，也存在较多的问题和矛盾：城乡居民收入差距增大，矛盾和冲突此起彼伏；工厂肆意排放污水有毒气体导致环境污染；城市车辆社会活动增多导致的噪音严重影响居民的正常生活…如何解决这些问题，成为政府工作的重中之重。据此国务院于2014年印发了《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，指出随着内外部环境和条件的深刻变化，城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。[2]即进入新型城镇化的发展阶段，克服传统城镇化带来的弊病和社会矛盾，真正将城镇化的惠民、科学发展做到实处，实现社会安定和人民幸福。