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4）小城镇是农村公共产品供给的中心。农村的现代化体现在现代化的物质技术和社会化的服务上。小城镇工业的发展可以为农业提供农用机械、农用化学品和农业能源等现代物质基础；尽管城市能够为农村提供许多服务，但是这些服务一般都是高层次的和较高的规格上进行的。由于农户经营的分散性和农业生产的多样性，大量的直接与农业、农民打交道的服务还是需要由更贴近乡村的小城镇来完成。
3 苏州小城镇功能定位实例
3.1 苏州小城镇现状简述
苏州历来被称为“人间天堂”，以其山水秀丽、人杰地灵而著称，又以其小桥流水人间的江南私家园林闻名于世，同时它又是我国经济发达且处于高速发展的地区。它是江苏经济、对外贸易、工商业和物流的中心，是江苏人口最多的城市、现代化程度最高的城市。
2010年全市户籍总人口637.66万人，市区户籍人口242.48万人。全市暂住登记人口472万(2009年数据)按2010年常住人口计算的人均GDP则达到了8.81万元，已经成为全国人均产出最高的城市之一。全市实现地方一般预算收入900.6亿元（超过广州市），比上年增长20.9%。以经济总量计算，苏州2011年经济总量（GDP）为10716.99亿元。 小城镇的发展在发达国家和发展国家中会遇到不同的问题，同样的，在我国发达地区和欠发达地区，小城镇的整体经济环境、政治文化水平、自然资源水平有所差距，因此各自的发展模式也必定有所不同。自改革开放以来，苏州经历了“农转工、内传外、量转质”的三个重大转变阶段，实现了经济社会又好又快发展，其成就学术界称为“苏南模式”“苏州之路”。据统计，1979-2004年，苏州市地区生产总值年平均递增达到了14.3%，工业总产值年递增率达到了22.4%，城镇固定资产投资额率年平均增长率28.8%。在高速发展的同时，苏州市产业结构不断调整向高层次提升，改革开放以来，农业占占GDP的比重降到了2.2%，工业则上升到了65.7%。同时苏州短时间内完成了从低级制造业-高级制造业-区域服务业的快速演进，全市高新技术产业比重已接近50%。 可以这样说，苏州在政策优惠和借鉴别国特别是新加坡的经验等条件下，经济实现了跨越式的快速发展，用20年的时间完成了国外发达国家100年走完的路程。在这样的大环境下，苏州的小城镇发展也有了更加开阔的发展空间，也可以称为我国发达地区小城镇发展的成功典范。
3.2 苏州小城镇发展阶段分析
苏州共辖7个市辖区（金阊区、沧浪区、平江区、高新区（虎丘区）、吴中区、相城区、工业园区），代管5个县级市（常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、吴江市）。苏州的小城镇发展随着国家政策、经济大环境等因素起起伏伏，主要经历了以下三个发展阶段：
第一阶段：1980年代的乡镇企业大推动时期
1978年我国实行改革开放政策，并开始实行家庭联产承包责任制，在这样的历史环境下，国家一系列政策为苏州乡镇企业提供了政策的支持。苏州建立了以乡镇企业、集体经济、加工工业为主要特征的“苏南模式”，即具有中国特色的以乡镇企业为龙头的农村工业化。家庭联产承包责任制大大提高了广大农民的生产积极性，同时也解放了生产力，使得农民群众不再被束缚在土地上。乡镇企业促进了农业经济向农、副、工、运、商综合经营方面转化。在家庭联产承包制和乡镇企业的双重作用下，苏州也出现了农村劳动力大规模的转移，120余万的农民进厂进镇，“离土不离乡，进场不进城”。
1987年，乡镇工业产值占城市全市工业总产值的“半壁江山”。同时，在政策支持下苏州一些符合条件的县、乡纷纷撤县设市，撤乡设镇。1984年-1991年，苏州市的建制镇个数由18个增长到88个，建制镇占乡镇总个数的比例由9.95%增至41.50%。全苏州市建制镇人口占总城镇人口的23.76%，占农村总人口的13.26%。但是，必须正视的问题是，毕竟属于初期发展阶段，资金有限，基础设施不够完善。