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教育公平，是指国家合理性和规范性对教育资源进行配制。新型城镇化进程中需要合理地对教育资源进行分配和使用，促使该地区形成可持续发展的创新格局的新型城镇化。新型城镇化进程中，不论从哪一方面来说，都需要人的基本素质的提高，都离不开各类各级人才资源的支撑。如果新型城镇化进程只是由单一的农业人口向城镇转移空间意义上的改变的话，那么社会经济结构的优化、思想观念的转变是不可能完成，所以这就需要我们首先从合理的配置教育资源做起[1]。

2。 新型城镇化进程中教育资源配置的现状

伴随着淮安新型城镇化发展进程的速度不断加快，不同地区间的义务教育阶段学校资源配置也发生了很大的变化。由于大量的县级及县级农村人口不断向淮安市区周围或城区聚集，县级及县级以下的中小学生源在不断地减少，而淮安市区周围或城区中小学生源在源源不断不断地增加，有的学校出现“膨胀”的局面，而县级及县级以下中小学校学生甚至出现“灭绝”的现象，城市中小学数量不断地扩张。就近几年来看，在政府不断出台的促进义务教育均衡发展的改革政策并且加以实施的作用下，教育资源配置的问题得到暂时性的解决，同一所城市（地级市）学校之间，以及城镇和县级学校之间的差距正在逐步地缩小。但是由于新型城镇化、经济发展不协调、“重点学校政策”等一些客观原因，以及政府教育经费投资有限等现实原因，新型城镇化进程中，同在淮安市内不同地区之间的学校教育资源配置状况依然差距明显。

2。1  教育经费投入上存在的差距

2015年淮安财政预算支出在教育经费上投资总额达到53。4亿元，与2014年的39。63亿元相比增长了13。77亿元，同比增长了34。7%。当前义务教育阶段淮安市教育预算经费情况如下：   

表1  2015年淮安教育预算经费占财政支出的比例及增减情况统计

市  别 教育预算经费（亿元） 教育预算经费占财政支出比例（%）

2014年 2015年 增长比例（%） 2014年 2015年 增减百分点（%）

淮安市区 27。57 37。44 35。80 18。60 18。16 -0。44

涟水县 5。17 6。62 28。05 27。35 26。45 -0。90

洪泽县 2。02 2。24 10。89 16。66 12。22 -4。44

盱眙县 2。89 4。60 59。17 17。65 20。45 2。80

金湖县