2。2  师资队伍配置上存在的差距

第一，从老师和学生比例情况来看，师资队伍差距体现在城区学校和县级及以下学校之间。根据调查发现，盱眙县县区中小学的师生比约为1：30左右，而淮安市市区开发区学校的师生比仅为1：15左右。其次，从教师的学历水平来看，也是城镇和县级中小学差距高于同城内的差距，市区的学校老师以本科以上学历的教师为主，有的相对重点学校研究生较多，而县级及县级以下中小学校的老师主要以大专和中专学历的老教师为主，县级以下的乡村学校甚至以没有学历和没有教师资格的教师为主要力量。调查了解到，盱眙县县级以下的乡村学校很多没有受过专业训练的音乐、体育、美术教师，基本上都是由教语、数、外老师代上，且一人经常要代上几门课。从素质教育教师队伍配备方面来说，处在市级学校要好于县级及以下的乡镇学校[2]。 论文网

第二，由于淮安市区内的私立和公办学待遇比县区高，吸引了县级及以下农村中小学校老师到市区工作，这也削弱了农村的师资力量，这也极大影响了县级中小学校正常的教学，再加之教育部门依据自己事权范围的大小，制定地方性政策。比如通过教学比试，教学基本功大赛，调动一些素质相对较高的教师优先满足淮安新型城镇和城区学校，然后再考虑位置不好县级及以下农村学校。这种教师资源分配的不均衡，更加剧淮安城区周围新城镇学校人扎堆现象所形成看不见的浪费，而位置相对淮安城区偏远的县级及以下的中小学校教师资源存在一种“老”、“弱”、“差”、“廉”的局面。总的来说，新型城镇化进程中，教师队伍的结构性矛盾表现为“四多四少”：在淮安城区多，县级乡村少；在学科结构上是传统语文、数学、英语学科老师多，县级及以下中小学音乐、体育、美术等副科老师少；在学历结构上县级及以下学校是中专、高中学历者多，本科、研究生学历者少；在年龄结构上县级及以下是传统的老教师偏多，年轻教师偏少。从而扩大了县级农村学校与新型城镇学校在师资办学条件上的差距，进而不断产生薄弱学校，客观上阻碍了县级学校和县级以下农村学生的发展[3]。

表2  淮安市经济开发区义务教育阶段学校情况调查

年份 教师总数（1415）人 学生数量/人 班级数/个

思品 语文 数学 英语 科学 体育 物理 化学 生物 历史 地理 音乐 美术 信息 劳动

2014 初中 26 76 75 28 8 18 10