7。1。3 完善政府监管 27

7。1。4建立和完善信息公开制度 28

7。2 从第三方平台的角度 28

7。2。1 提高第三方平台的社会责任感 28

7。2。2 建立网络订餐食品安全信用机制 28

7。2。3 建立网络订餐食品安全标准 29

7。3 从消费者的角度 29

7。3。1 大力宣传食品安全法律，在消费者中培养食品安全意识 29

7。3。2 畅通监管与维权渠道，鼓励消费者积极举报 30

1引言

21世纪，随着全球经济化和信息化的脚步，互联网走入了千家万户，深刻改变人们生活和生产方式。由之而来的网络用户的激增和手机APP的兴起，使得互联网在多个行业领域开始应用发展。在这样的背景下，方便快捷的网络订餐应运而生。顾名思义，网络订餐即是指通过互联网，在网络订餐品台上进行订购即可食用的餐饮产品，如各式饭类，面类、披萨、中国菜、西餐、日式料理、各类小吃饮料等，但不包括各地特产、酒类饮料、干货、农产品等。因其具有快捷直观的优点，极大地方便了现代人的生活，迅速获得了年轻群体尤其是朝九晚五族的青睐，第三方的网络订餐平台得以迅速发展[1]。2014年5月，“饿了么”获得“大众点评”8000万美元投资；同月，“美团外卖”获得3亿美元C轮融资。2015年8月，“百度外卖”完成2。5亿美元融资。同月，“饿了么”完成6。3亿美元F轮系列融资。仅过一年多的时间，互联网外卖的资本投资从试水到竞相扩张，行业呈现出整体爆发式增长。2015年，外卖行业市场规模已经达到457。8亿元人民币，与2014年相比增长了2倍[2]。 网上外卖用户规模近1。5亿，以31。8%的半年增长率位列2016年上半年增长最快的互联网应用；手机端网上外卖用户规模的增长更为明显，半年增长率为40。5%，用户规模达到1。46亿[3]。

但与网络订餐行业爆发出的蓬勃生机不同的是，政府部门对其的监管却处于尴尬状态。网络订餐餐饮店铺较传统街头有证经营的餐饮店铺更为隐蔽，更容易忽视卫生状况。网络的虚拟性和非直接性，使得网络订餐的餐饮单位无照经营、卫生环境差、食品加工制作不规范、从业人员无健康证、卫生监督执法人员难以监督等问题与日俱增，网络平台外卖类商家数量剧增的同时，网络订餐的卫生安全隐患也日渐增大[4]。 

2016年3月15日，央视3·15晚会曝光了某知名外卖平台“XXX”上位于北京通州区的多家餐厅。直指XXX平台存在诸多不规范之处，包括引导商家虚构地址、上传虚假实体照片，甚至默认无照经营的黑作坊入驻等。首先，在本次调查中记者发现绝大部分餐馆营业场所不符合相关卫生标准，厨房面积不够，没有消毒设备，加热食品不符合标准，部分从业人员没有健康许可证。其次，很多商家的经营资质存在问题，这些商家提供给平台的执照有的是别人家的，有的是过期的，有的只是餐饮管理执照，不包括餐饮服务，网络订餐平台对他们的审核形同虚设。同时，还存在着“一证多店”的现象，多家店铺使用同一张营业执照，甚至共用一个营业地址，一张店铺照片。还有一些店铺冒用其他商家的名字以及营业执照申请多个线上店铺，一家小小的店铺养活了多个线上餐馆。