（二）公品理论 现实生活中，物品种类繁多，不同物品具有不同的属性与提供方式，公品理论从物

品的消费属性出发，揭示公品的特征。 1、公品与私人产品

经济学中，对物品的分类是基于消费中物品效用的获得属性来进行的，即消费过程中是 否存在竞争性和排他性。消费的竞争性是指物品（或服务）的使用存在一个人消费它的效用 别人就不能同时消费它，或者就会减少别人对该物品效用的消费。排他性是指物品（或服务） 的使用可以根据经济与技术可行性，将未付费者或不允许使用者排除在对该物品（或服务） 的消费之外的属性。2将这两个维度结合在一起，可以对生活中的物品进行如下分类：

表 1 物品分类的矩阵表

竞争性排他性 有 无

有 私人物品：如食品、衣物、私 人轿车等 可收费物品：如电影院、收费 公路、有线电视等

无 公用资源：如公海中的鱼、公 共牧场等 纯公品：如国防、灯塔、 城市雕塑等文献综述

美国经济学家萨缪尔森在将公品定义为“每个人对该物品的消费，不会减少任何其 他人对该物品的消费”。由此引申出公品的三个特性：效用的不可分割性、消费的非竞

2李延均，杨光焰编著。公共财政学[M]。上海：立信会计出版社，2011。11

争性、收益的非排他性。他所描述的其实是上表中的纯公品，这在实际生活中的例子少 之又少，我们日常所接触的公品主要是准公品。

2、准公品 纯公品是指那些具有完全的非竞争性与非排他性的产品。而准公品则是指那些

仅有非竞争性和非排他性中的一项，不需要达到完全非竞争或完全非排他的程度的产品。教 育属于准公品，一定阶段内，一个国家拥有的教育资源是有限的，有人使用得早使用得 多就会让其他人无法享受到足够的教育资源，这是其竞争性的体现，并且具体的某所学校教 育可以通过收费来过滤一部分人群，这又是其排他性的体现。但是教育有正外部性，个人受 过教育之后得到内部的收益并且有相当一部分外溢给社会，提高国家民族文化素质，推进国 家经济文化建设等，这外部效益可以供所有人共享，这个层面上它有具有非竞争性。总之， 教育这种产品的非竞争性和非排他性是不完全的，属于准公品的范畴。