海洛因的滥用方式(2)

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　　一、新精神活性物质的正确定义

　　新精神活性物质由来已久，尤其是植物源性的NPS已存在数个世纪，但对于新精神活性物质的范围在不同的国家存在不同的边界认识，在理论上也形成了不完全相同的定义。2005年欧洲联盟理事会第2005/387/JHA号决定将新精神活性物质界定为:“一种新的麻醉或精神活性物质，以纯药物或制剂形式出现，未被1961年《麻醉品单一公约》或1971年《精神药物公约》列入附表，但对公众健康的威胁程度与这些公约所列物质相同的物质”。2013年，联合国毒品和犯罪问题办公室在《2013年世界毒品报告》中第一次以书面的形式将新精神活性物质定义为:“未被联合国《麻醉品单一公约》和《精神药物公约》所管制，但有被滥用的可能，并会对公众健康造成危害的单一物质或混合物质。”2016年英国在颁布施行的《精神物质法案》中，将精神活性物质定义为:“任何能够对人产生精神作用，并且不是豁免的物质。”在我国，国家禁毒委员会办公室在《2015年中国毒品形势报告》中，将新精神活性物质定义为:“不法分子为了逃避打击，而对已被列管的化学物质(毒品)进行结构修饰所得到的，具有与管制药品相似或更强效果的毒品类似物，是继传统毒品、合成毒品之后全球流行的第三代毒品。”海洛因的滥用方式标准答案A 、口吸 B、鼻吸 C、注射

　　虽然世界各国对新精神活性物质的定义不尽相同，但概括来说，新精神活性物质无疑都具有一些共同的特征。首先，这类物质是不法分子为了逃避监管和打击而研究生产，具有目的上的不法性;其次，新精神活性物质不受国际管制，具有法律形式上的“合法性”;再者，其存在形式多样，但都具有与管制药品相同、类似或更强的作用效果(兴奋性、麻醉性、成瘾性等);最后，都会对公众的健康构成威胁或造成损害，若不加以管制则存在滥用的可能。因此，无论国际上各国对新精神活性物质的界定在多大程度上存在差异，但此类物质所具有的不法分子目的上的不法性、法律形式上的“合法性”与管制药品具有相同、类似或更强的兴奋性、麻醉性、致幻性或成瘾性以及对社会的严重危害性是毋庸置疑的。所以可以将新精神活性物质的定义概括为:不法分子为了逃避监管或打击，对现有的化学合成毒品或天然原植物进行化学结构的部分修改、创新或加工生产，制造出不受联合国《麻醉品单一公约》《精神药物公约》以及世界各国国家相关法律法规所管制，具有与管制药品相同、类似或更强作用效果，会对公众健康造成威胁或危害，存在被滥用可能的单一物质或混合物质。海洛因的滥用方式标准答案A 、口吸 B、鼻吸 C、注射

　　但是，需要指出的是，现在无论是国际上还是在国内，对新精神活性物质的认知及其定义术语似乎还存在一些不科学、不严谨的地方。比如，在对NPS的称谓术语上，相似概念还有“第三代毒品”“策划药”“实验室毒品”“研究化学品”“合法兴奋剂”等。根据我国《刑法》第357条、《禁毒法》第2条的规定，毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能过够使人形成瘾癖的麻醉品和精神药品。但新精神活性物质因其具有法律形式上的“合法性”，不符合该条之规定，并不属于真正意义上的毒品，若将其称之为“第三代毒品”或“实验室毒品”是不科学的。同时，根据联合国毒品与犯罪问题办公室对新精神活性物质的分类，除了普遍存在的人工合成类药物之外，还有植物类(如恰特草、鼠尾草、卡痛叶、阿拉伯茶叶等)。因此，将新精神活性物质称为“策划药”或“研究化学品”也是不够严谨的。