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建设工程担保存在的问题及对策探讨(14)
正是由于建设工程项目中存在的这种信息的不对称现象,所以建设工程项目担保制度的应用就尤为重要。当处于信息优势的承包商作出损害业主的行为时,建设工程项目担保便发挥其作用。保证人要对业主的损失给予补偿,因此,保证人在提供担保时就会考虑到业主信息劣势的情况,充分考察承包商的自身能力从而减少自己承担的风险,达到三方共同受益的结果。
例如,北京银泰中心项目中,由于信息不对称的存在对建设方银泰中心与项目管理公司之间管理关系的影响:从项目管理策划和组织的变化过程,我们已经知道,业主方为避免自己的管理能力的不足,即为了避免自己对工程管理的信息不对称,委托了专业的项目管理机构来替自己代为进行项目管理。专业项目管理机构和业主方就构成了一种契约下的委托代理关系,这种契约本身是为了增加项目建设业主方在建设项目组织实施上的信息对称,以便更好的为工程服务。但同时由于两者本身也是一种契约关系,符合委托代理理论,其本身也受到信息不对称的影响,可能产生信息不对称下的逆向选择和道德风险问题,从项目管理组织实施的变化过程,我们看到正是由于信息的严重不对称,最后造成了业主的逆向选择和项目管理公司的道德风险产生。下面就两方面分别阐述:
(1)逆向选择
项目管理公司与建设业主方签订的是一种委托代理合同,是一种信息不对称管理方式。在实际工程实施阶段,业主方由于自身管理水平的影响,并没有过多的参与建设工程项目管理,许多决策无法得到业主项目管理方的认可和理解,且没处理好两者关系,则项目管理单位对业主方不认可,最后做出提前解除项目管理代理合约的决定。
(2)道德风险
由于前期业主方项目管理的缺失,再加上项目管理单位利用自己对建设项目管理信息的优势,做出了一些影响业主方利益的事,为满足自身利益选择跟自己关系好的公司,这样就极大的影响了业主的利益,最后业主方对项目管理公司所发生的道德风险有所发现,就认为与项目管理公司的专业管理委托是失败的,对此进行了全部否定。做出了不利于建设工程项目管理的逆向选择。
按传统的业主自身管理项目管理方式,业主方在工程进度、质量、投资以及安全管理等项目管理目标上主要依靠设计院、总承包、监理公司和咨询公司来实现,但由于此项目复杂性,业主方的管理水平不足以支持其有效的对建设项目进行有效的管理和控制。虽然业主方可通过招投标来确定设计、施工、监理等配合单位,但由于业主方水平所限,存在严重的信息不对称问题,有可能好的配合单位已经被业主方逆向选择掉。而签订合同后又由于各方目标的不一致,造成各参建方之间做出与建设项目总目标不一致的道德风险,业主方没有将参建方的项目管理目标与建设项目的核心目标统一起来,各参建单位间目标分散,彼此间信息存在严重信息不对称。造成业主方的管理目标不能很好的实现。未能将所有参建单位用集成管理的思想整合到一起,以此来消除信息不对称对建设工程项目的影响。
银泰中心建设工程项目解决信息不对称的对策:银泰中心在建设工程项目管理中未能主动解决信息不对称的问题。但由于在传统的项目管理过程中,有些管理措施实际上就是为了减少信息不对称对建设工程项目管理的影响。在前期的项目管理中,项目管理方试图建立标准化的管理流程来解决项目管理信息不对称的问题。应该说如果当初能较好的贯彻执行此套管理流程,其还是能很好的减少建设工程项目管理中的信息不对称。但由于未能很好执行项目咨询公司所提出的管理方式和流程,项目管理遭遇了失败。银泰中心建设工程项目由于管理者对咨询公司的管理制度流程的理解上不太深入更没用心去执行和贯彻,没有对项目管理采用集成化管理、
管理系统
组织间的界面管理等,导致无法应对信息不对称对工程的影响。
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