2。不合理的薪酬构造主要表现为:（1）在薪资分配时没有从实际出发，不同地区的薪酬设计不合理不够公平，导致地区之间的差距扩大化，形成两极分化的状态；（2）部门之间，尤其是那些有权和没权利的部门间，因种种权利间的利益而形成灰色收入，使得部门收入差距逐渐拉大。（3）工龄和职位级别的薪酬没能分开大的层级，内部的职级间的工资差不多绩效差别更是小，这就很容易破坏职能部门人员的上进心，安于现状的养老状态，大大的降低了努力创新的热情。

（三）考核体系不够完善

公共部门作为我国的一个特殊组织机构，其主要的产出是服务性产品和有关政策，大部分产品就像优秀文化精神的传播等是无形的，这就很难用一个标准在规定的时间去衡量合格度。再加上公共部门的产品所带来的社会效益具有滞后性和群体性，这就很难有一个具体的衡量标准去具体到某一个员工，只能采取一些特殊的间接方法进行考核，这样就会带来一些非客观的、不够准确的考核成绩。